Page 62 - CFIUS Book Mandarin2

CFIUS 手册 3.5.2. 缓解协议战略
对外国买家来说，遵守 LOA 可能是一项代价高昂的许诺。不过，外国买家想要拥有受缓 解协议约束的企业或活动的愿望往往超过了这一费用。如果不是这样，交易各方也可寻求 剥 离 有 麻 烦 的 资 产 ，或 以 其 他 方 式 重 组 收 购 ，以 避 免 收 购 构 成 国 家 安 全 风 险 的 部 分 业 务
(如果这是一个可行的选择)。例如，他们可以重组，只收购某些部门或产品线，而不是整个 企业。
缓解协议的谈判需要敏捷熟练的顾问和谨慎、协调的战略。理想情况下，交易各方的顾问 应在委员会强硬要求采取更多限制性措施之前，在该流程中提前向 CFIUS 确定潜在的 缓解措施(但不要太早!在某些情况下，可以向 CFIUS 解释交易不存在安全风险，并使交 易绕过缓解)。
CFIUS 并不是作为单一角色运营。出
于这个原因，虽然谈判可能由一个机构
负责，但随后会将 LOA 草案提交给
全体委员会(以及财政部总法律顾问办
公室)审批。对 LOA 草案的拟议修订
也是如此。一般来说，这种情况发生在
CFIUS 流程临近结束的时候，通常是
在 45 天调查期的最后几天。在提议修订时，高效的顾问应侧重于对交易各方最重要的条 款，而不是尝试全面重新起草协议。此类重写协议(或提出太多的改动，或在没有充分解 释 的 情 况 下 作 出 修 改 )的 尝 试 往 往 会 造 成 延 迟 ，因 为 委 员 会 可 能 会 建 议“ 撤 回 并 重 新 提 交”，以便它有更多的时间审查这些改动，从而延长审查流程。
将谈判侧重于关键缓解协议条款可有 助于避免全面重新起草，进而避免导致 延长 CFIUS 审查期或建议申请者“撤 回并重新提交”。
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