Page 43 - TV DIGITAL 050423
P. 43
คิวามถึี และการัอนุญาตใหสื่ิทธิิในการั ปรัะกอบการัทีวีด้ิจิทัลนานาชาติ”
3) สื่ามารัถึด้ําาเนินการัเสื่นอแก กฎหมาย มาตรัา 41 และ 42 “พรัะรัาช บญั ญตั อิ งคิก์ รัจด้ั สื่รัรัคิลน่ คิวามถึแี ละกําากบั การัปรัะกอบกิจการัวิทยุกรัะจายเสื่ียง วิทยุโทรัทัศน์ และกิจการัโทรัคิมนาคิม พ.ศ.2553 (ฉบบั ที 1-4)” และขีอ กฎหมาย ทเี กยี วขีอ ง โด้ยสื่ามารัถึด้ําาเนนิ การัในชว่ ง รัะหวา่ ง ปี พ.ศ. 2566-2570 (สื่อด้คิลอ ง กับอายุขีองรััฐสื่ภา/กสื่ทช.) ตามวิธิี การัช่องทางกรัะบวนการัสื่ิทธิิและขีัน ตอนทางนิติบัญญัติ ทังทีสื่ามารัถึโด้ย กลุ่มปรัะชาชน สื่มาชิกผู้้แทนรัาษ์ฎรั คิณะรััฐมนตรัี และโด้ย อําานาจหนาที ขีองคิณะกรัรัมการั กสื่ทช. ตามมาตรัา 27 (23) “เสื่นอแนะต่อคิณะรััฐมนตรัี เพ่อใหมีกฎหมายหรั่อแกไขีปรัับปรัุง หรั่อยกเลิก กฎหมายทีเกียวขีองกับ การัจัด้สื่รัรัคิล่นคิวามถึีและการัด้ําาเนิน การัอ่นๆ ทีเกียวขีองกับ คิล่นคิวามถึี กิจการักรัะจายเสื่ียง กิจการัโทรัทัศน์ และกิจการัโทรัคิมนาคิม”
ขีองผู้ป้ รัะกอบการัทไี ด้รั บั ใบอนญุ าตแต่ เด้ิม (25 เมษ์ายน 2557- 24 เมษ์ายน 2572) 2) การับ้รัณาการัผู้สื่มผู้สื่านวิธิี การัผู้่านการัออกแบบการัด้ําาเนินการั จด้ั สื่รัรัคิลน่ คิวามถึี การัอนญุ าตใหสื่ ทิ ธิิ ในการัปรัะกอบการั กรัะบวนการัเขีาสื่้่ ตลาด้รัายใหม่ และการัคิงสื่ถึานภาพ/ ต่ออายุใบอนุญาต ตามเง่อนไขีและขีอ ตกลงทีกําาหนด้และ 3) การัแบ่งการัใช คิลน่ คิวามถึรัี ว่ มกนั หรัอ่ การัจด้ั สื่รัรัรัว่ ม กัน (อางอิง มาตรัา 41 (วรัรัคิ 4) “การั อนญุ าตใหบ คิุ คิลอน่ รัว่ มใชป รัะโยชนใ์ น ย่านคิวามถึีหรั่อช่องคิวามถึี ใหเป็นไป ตามที กสื่ทช. ปรัะกาศกําาหนด้”) เปน็ ตน
ข้อ้ สังั เกต/แนวทางและข้อ้ เสันอ แนะ: แนวทางที 3 เป็นแนวทางการั เปด้ิ ทางเลอ่ ก มคิี วามยด้่ หยนุ่ และเพิม คิวามคิล่องตัวใหสื่ามารัถึปรัับเปลียน ตามคิวามเปลียนแปลงในรัะบบนิเวศ อุตสื่าหกรัรัมสื่่อในอนาคิต วิธิีการัการั จัด้สื่รัรัคิล่นคิวามถึีใหสื่อด้รัับกับแนว โนมนวัตกรัรัมและรัะบบเศรัษ์ฐกิจใหม่ แตท่ งั นมี คิี วามละเอยี ด้ซึ่บั ซึ่อ นมากกวา่ ทางเล่อกที 1 และ ทางเล่อกที 2 และ หลายวิธิีการัยังเป็นแนวคิิด้/แนวทาง ทางเล่อกรั้ปแบบใหม่ทีปรัะยุกต์ใชใน บางกรัณี ทงั นขีี อ เสื่นอแนะสื่ําาคิญั ขีองผู้้
วารัะคิวามรับั ผู้ด้ิ ชอบขีองคิณะกรัรัมการั กสื่ทช. ชดุ้ ปจั จบุ นั กรัรัมการัสื่ว่ นใหญไ่ ด้ เขีามารัับตําาแหน่ง ตังแต่ 13 เมษ์ายน พ.ศ. 2565 (วารัะด้ําารังตําาแหน่งตาม กฎหมาย 6 ปี (พ.ศ. 2565 – 2571)) ด้งั นนั แนวทางทีสื่ ําาคิญั สื่ามารัถึจําาแนก ได้เป็น 3 บรัิบท ด้ังนี
1)สื่รัา งด้ลุ ยภาพในการักําากบั ด้แ้ ล (Regulatory Harmonization) รัะหว่าง การักําากบั ด้แ้ ลผู้า่ นอําานาจเชงิ การับงั คิบั และ การัสื่นับสื่นุนสื่่งเสื่รัิมการัพัฒนา ในบรัิบทนโยบายคิวรัมีการัผู้ลักด้ัน ออกมาตรัการัสื่ง่ เสื่รัมิ ได้แ ก่ “ปรัะกาศ/ รัะเบียบ คิณะกรัรัมการั กสื่ทช. เรั่อง มาตรัการัในการัสื่่งเสื่รัิมอุตสื่าหกรัรัม กจิ การักรัะจายเสื่ยี งและกจิ การัโทรัทศั น”์ และ การัปฏิรั้ปรัะบบการัจัด้สื่รัรัทุน วิจัยและพัฒนา (มาตรัา 52) ใหตรัง ตามวัตถึุปรัะสื่งคิ์และเป็นปรัะโยชน์ อย่างแทจรัิง
4) หากไมใ่ ชท างเลอ่ กในการัปรัะมล้
มาตรัการัและวิธิีการัอ่นทีนําามาใชตอง
สื่ามารัถึสื่ะทอนใหสื่าธิารัณะได้เห็น
ถึึง อรัรัถึปรัะโยชน์ทางเศรัษ์ฐกิจและ
สื่ังคิม (การัจางงาน สื่่อสื่ารัเพ่อการั เขียี นคิลา ยคิลงึ กบั แนวทางขีอ เสื่นอแนะ โทรัทัศน์ได้มีสื่่วนรั่วมในนโยบายและ พัฒนาพาณิชยกรัรัมฯลฯ)ม้ลคิ่าทาง1-4ในทางเลอ่กที2แตคิ่วรัศกึษ์าเจาะแผู้นการัเปลยีนผู้่านสื่่้รัะบบใบอนุญาต
ตรังและทางออมทสื่ี ามารัถึชด้เชยรัาย ได้รััฐจากการัปรัะม้ล (ม้ลคิ่าในรัะบบ เศรัษ์ฐกจิ สื่รัา งสื่รัรัคิ)์ และ/หรัอ่ กสื่ทช. คิวรักําาหนด้เง่อนไขี/สื่ัญญาทีจําาเป็น แนบทายใบอนุญาต อาทิ การับรัิการั โทรัทัศน์เพ่อผู้้พิการั รัายการัและช่วง เวลาเพ่อการัศึกษ์า เด้็ก เยาวชน และ คิรัอบคิรััว เป็นตน)
ทางเล่อกที 3 เง่อนไขีอนุญาตอ่น/ บรั้ ณาการัวธิิ กี ารั (Alternative Method/ MixedMethod):ทางเลอ่ กอน่ และ/หรัอ่ เงอ่ นไขีอน่ อาทิ 1) การัพจิ ารัณาตอ่ อายุ ใบอนุญาต (Renewal) จากการัย่นขีอ
ลกึ คิวามเปน็ ไปได้กรัณศี กึ ษ์าแนวทาง/ วิธิีการัเฉพาะเจาะจง อาทิ การัต่ออายุ ใบอนญุ าต การับรั้ ณาการัผู้สื่านวธิิ ี การั แบ่งใชคิล่นคิวามถึีรั่วมกัน เป็นตน
วิสื่ัยทัศน์ 2572 พันธิกิจสื่นับสื่นุน กิจการัโทรัทัศน์ โด้ย กสื่ทช. : ในช่วงปี 2566 – 2572 เป็นช่วงกาวสื่้่ช่วง 6 ปี สื่ดุ้ ทา ยขีองผู้รั้ บั ใบอนญุ าตปจั จบุ นั และ เป็นช่วงแห่งการัเปลียนผู้่านสื่้่รัะบบใบ อนญุ าตในยคิุ ที 2 ภารัะงานคิวามรับั ผู้ด้ิ ชอบหลัก ในการัพัฒนาและเตรัียมการั รัะหวา่ งเสื่น ทางสื่รั่้ ะบบกจิ การัโทรัทศั น์ ในรัะบบนิเวศอุตสื่าหกรัรัม 4.0 อย้่ใน
ในยคิุ ที2(2572)ในทกุ กรัะบวนการัขีนั ตอน (Participatory)
.......................................
หมายเหตุุ: ศึึกษาเพิ่่มเตุ่มจาก บทความของผู้้เขียนช่่วงปลายปี 2565 เรื่อ่ ง นเ่ วศึวว่ ฒั น์ “โทรื่ทศึั นไ์ ทย 2572” ~ The Evolving Ecosystem: “Thai Television 2029” (โดย ดรื่.สิข่ เรื่ศึ ศึรื่่ า กานตุ์) รื่ายงานปรื่ะจําาปี 2565 สิมาคม นักข่าวว่ทยุและโทรื่ทัศึน์ไทย น.61-95 สิามารื่ถดาวน์โหลด PDF ไดที https:// adobe.ly/3isShgh
2) กําาหนด้เป้าหมาย มีแผู้นงาน และแนวทางการัพฒั นากจิ การัโทรัทศั น์ ไทยเพ่อเพิมม้ลคิ่าในรัะบบเศรัษ์ฐกิจ สื่รัางสื่รัรัคิ์ (Creative Economy)
3) เนนการัเปิด้โอกาสื่ใหภาคิ อุตสื่าหกรัรัมทังผู้้ปรัะกอบการั นัก วชิ าชพี และผู้ท้ อี ยใ่้ นหว่ งโซึ่ธิ่ รัุ กจิ กจิ การั
41
