Page 11 - MONTT LATINAMERICAN MAGAZINE, NOVIEMBRE 2018 (Español)
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Perú: Publican Reglamento que Regula Promoción de Inversión Público-Privada
Se moderniza la promoción de inversiones al mejorar el marco normativo en el que opera la asociación público privado. Las nuevas disposiciones también tienen como propósito ayudar a eliminar la corrupción.
Con el objeto de establecer un orden normativo, brindar predictibilidad al mercado, dictar políticas de inversión privada en base a procesos claros y transparentes, y contar con mejores estudios desde el inicio para evitar cambios durante el proceso de concesión y ejecución de los proyectos, el Ministerio de Economía y Finanzas publicó el reglamento del Decreto Ley N° 1.362, que regula la Promoción de la Inversión Privada mediante Asociaciones Público Privadas (APP) y Proyectos en Activos.
Se trata de un reglamento que fortalece y moderniza este esquema de promoción de inversiones, con el que se espera mejorar el marco normativo en el que opera este sistema.
“Se cuenta ahora con un esquema normativo sistematizado que, proyectamos, nos permitirá dar impulso a las inversiones en el país”, apuntó el ministro de Economía peruano, Carlos Oliva.
Los Principales Aspectos
Entre los principales puntos que plantea este reglamento figuran: •El repotenciamiento del Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión (EESI), entidad a cargo del Ministerio de Economía. La misión de ese equipo será asegurar que los proyectos se ejecuten conforme a lo establecido en sus cronogramas.
•El desarrollo de órganos especializados para la gestión de proyectos. El objetivo es reducir costos y tiempos de coordinación dentro de los ministerios, con responsabilidades claramente definidas. Asimismo, estos órganos especializados, podrán contratar a las mejores firmas para que les brinden apoyo técnico y gerencial. •Se determina un procedimiento especial de apoyo técnico y legal en aspectos de alta complejidad para dar solución a estas situaciones. Al mismo tiempo, reduce las probabilidades de ir a arbitrajes.
• Se regula la figura del diálogo competitivo como una herramienta adicional para la promoción de la inversión de proyectos altamente complejos. • Se establecen mecanismos para sincerar la cartera de Proinversión y así poder concentrarse en las prioridades del Gobierno. El objetivo es dar predictibilidad al mercado. • Se modifica la conformación del Consejo Directivo de
Proinversión, a cargo de cinco ministros de Estado, con el objeto de reducir los conflictos de intereses y promover sinergias entre los sectores. Las autoridades sostuvieron que con este reglamento, el Estado ya cuenta con una estrategia integral de promoción de la inversión de manera transparente y evitar temas de corrupción.
Ley de Endeudamiento
Al mismo tiempo, la Comisión de Presupuesto del Congreso aprobó el artículo cinco de la Ley de Endeudamiento del sector público para el 2019, que autoriza al Gobierno nacional a otorgar o contratar garantías para respaldar las obligaciones de financiamiento de las Asociaciones Público Privadas (APP) por hasta US$898.920.000.
La semana pasada, dicha comisión discutió el predictamen de los proyectos de ley de Presupuesto Público, Endeudamiento del Sector Público y Equilibrio Fiscal parael2019,peroaltérminodeldebate seaprobaron todos los artículos, menos el artículo cinco, que obtuvo cuatro votos a favor y ocho abstenciones, por lo que su aprobación quedó en suspenso.
Este acápite genero diferencias entre las distintas bancadas parlamentarias. Congresistas cuestionaron que el Estado otorgue garantías a las APP, señalando que este esquema está cuestionado porque hay proyectos vinculados a actos de corrupción y no tienen el impacto que la población espera.
“El Estado contrata garantía, el concesionario se endeuda y no le cobran 15 por ciento por intereses sino cinco por ciento (por la garantía) y ese ahorro en tasa de interés repercute en el costo que tiene la obra para el Estado”, explicó el ministro de Economía. Además, resaltó que a la fecha nunca se han ejecutado garantías del Estado en proyectos de APP pues se cumple con los compromisos asumidos con los concesionarios.
Para el próximo año, el ministro dijo que la propuesta incluye otorgar garantías por hasta cerca de US$900 millones para tres grandes proyectos de APP: Chavimochic (376,5 millones), Majes Siguas II (US$509 millones), y el primer grupo de aeropuertos regionales a cargo del MTC (US$13 millones).
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