Page 17 - MONTT LATINAMERICAN MAGAZINE, FEBRERO 2019 (Español)
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Reforma Laboral: Pte Sociedad de Fomento Fabril, Sofofa, Bernardo Larraín
Historia de las Reformas Tributarias Chilenas
una de las partes y donde se resguarden de igual forma que en el sistema tradicional los derechos de los trabajadores”. Pero el presidente de la Asociación de Industrias Metalúrgicas y Metalmecánicas (Asimet), Dante Arrigoni, indicó que la medida generará un aumento en el costo de la mano de obra.
Por su parte, la oposición, que es mayoría en el Congreso, adelantó su rechazo transversal a la iniciativa.
Situación de la Reforma Tributaria
Respecto de la Reforma Tributaria, la iniciativa ingresó a fines de agosto de 2018 al Congreso y hasta el momento es poco el avance en torno a ese tema. Esto preocupa al Gobierno, porque se trata de uno de los principales compromisos de la campaña electoral del Presidente Sebastián Piñera. Inicialmente la oposición rechazó el proyecto de ley, pero más tarde los equipos técnicos de los partidos de centro izquierda y el Ministerio de Hacienda se reunieron con la finalidad de aprobar la idea de legislar. El grupo opositor más proactivo es el partido Demócrata Cristiano (DC) que organizó a un grupo de personas que produjo un informe de 142 páginas. De acuerdo con el secretario nacional de la DC, David Morales: “Nos movemos por principios y lo primero es que la Reforma no disminuya la recaudación, sino que la aumente, y tenemos una estadística que establece que el proyecto, más que recaudar, recorta, sobre todo en el grupo de empresas de gran tamaño. Lo segundo es que se respete el principio fundamental de la reforma hecha por el Gobierno de Bachelet, que es que aquellos que tienen más, paguen más impuestos”.
Las autoridades sostienen que si la Reforma Tributaria de Bachelet buscaba aumentar la recaudación fiscal de la mano del FUT (Fondo de Utilidades Tributarias), —que se calculaba en más de USD$250 mil millones, para financiar la reforma educacional—, la Modernización Tributaria de Piñera pretende incentivar el crecimiento, el emprendimiento, la inversión, el ahorro y el empleo. Y también potenciar las pymes
del país, siempre dejadas de lado. En los últimos días, senadores de la oposición sostuvieron que el éxito de la Reforma Tributaria pasa por un acuerdo con la Reforma de Pensiones, que debiera ser la prioridad legislativa de 2019.
Reforma Previsional
Observadores opinan que el debate en el Congreso será aún más difícil respecto de esta iniciativa, que ingresó la comisión de Trabajo de la Cámara en noviembre.
La principal crítica al proyecto previsional es que se plantea una mejoría en las jubilaciones de las personas a 40 años, un tiempo, demasiado prolongado y que el proyecto no cambia el modelo de la Asociación de Fondos de Pensiones (AFPs), que muchos desean ver desaparecer.
Por su parte, el Fondo Monetario Internacional (FMI) respaldó la Reforma Previsionalchilenaporelindudableefecto positivo que tendrá en el crecimiento potencial de Chile en el mediano plazo. Respecto de la esperada Reforma al Código de Aguas, que data desde 2011, fecha en que se inició el trámite en el Congreso, se produjo una importante controversia en torno a las declaraciones del ministro de Obras Públicas, Juan Andrés Fontaine, quien negó que las indicaciones al proyecto apunten a entregar los derechos a perpetuidad y aclaró que se dispondrían de manera “indefinidos”. Se especificó que cambiará la forma en que se adquieren los nuevos permisos, —que también serán de forma indefinida—, pero sometidos a licitación, con lo cual se elimina la idea del Gobierno de Michelle Bachelet, que pretendía que éstos tuvieran un plazo de 30 años renovables.
Asimismo, la Comisión para el Mercado Financiero(CMF)presentó directrices de lo que será la norma que regle el funcionamiento de empresas financieras tecnológicas o fintech. El borrador dado a conocer se denomina “Lineamientos Generales para la Regulación del Crowdfunding en Servicios Relacionados” y considera los lineamientos generales que se debieran contemplar para su diseño, con el objeto de hacer frente a los desafíos
y exigencias que pueden surgir como consecuencia de estas nuevas actividades.
Regulaciones a las fintech
La CMF afirma que para preparar este marco regulatorio se consideraron las experiencias de Argentina, Australia, Brasil, Colombia, Unión Europea, Estados Unidos y México, más los principios y recomendaciones emitidos por organismos internacionales sobre la materia.
A lo anterior, el organismo también incluyó en el análisis “las problemáticas que enfrenta la industria financiera en Chile, las opiniones y apreciaciones de estudios de abogados, académicos y otros actores del mercado de capitales local, a través de mesas consultivas que llevó a cabo la CMF durante el año pasado”.
La propuesta de normativa abarcará los siguientes servicios: •Plataformas de Financiamiento Colectivo (crowdfunding)•Asesores Financieros •Canalizadores de órdenes de compra venta o de pago•Sistemas alternativos de transacciones•Custodios de instrumentos financieros.
Estas propuestas se basan en pilares que son: •Proporcionalidad: Establecer exigencias diferenciadas y en función de los riesgos inherentes a las actividades particulares que realice cada entidad • Neutralidad: Que la regulación no genere asimetrías entre aquellas entidades intensivas en el uso de tecnologías, respecto de aquellas que no lo son. • Integralidad: Que la regulación aplicable al crowdfunding aborde aspectos propios de la actividad y además norme los servicios y aspectos relacionados, a fin de permitir a las empresas generar economías de escala y mejorar su competitividad a nivel local y regional.•Flexibilidad: Que permita la coexistencia de distintos modelos de negocios y que éstos puedan cambiar en el tiempo.•Modularidad: Reconocer que el servicio se puede descomponer en distintos segmentos.
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