Page 21 - ASEAN-Thai.indd
P. 21
๔.๔ ความเสมอภาคแลิะการม่ส่วนร่วมในการอน๊รักษั์ทรัพยากรนา
19
การส่่งเส่ริมค้ว่ามเส่มอภาค้และการมีส่่ว่นร่ว่มในการอนุรักษ์ทรัพยากรน้าห้มายถ่่ง การส่ร้างห้ลักประกันว่่า ประชาชนทุกกลุ่มในส่ังค้ม โดยเฉพาะกลุ่มเปราะบางและผูู้้ด้อยโอกาส่ จัะส่ามารถ่เข้าถ่่งทรัพยากรน้าได้อย่างเป็นธีรรม และมส่ี ทิ ธีมิ เี ส่ยี งในการกระบว่นการการต่ดั ส่นิ ใจัทเี กยี ว่ขอ้ งกบั การบรห้ิ ารจัดั การทรพั ยากรนา้ ภายใต่บ้ รบิ ทของภมู ภิ าค้อาเซียี น ซี่งยังค้งมีค้ว่ามเห้ลือมล้าระห้ว่่างเขต่เมืองและชนบท การส่่งเส่ริมกลไกการจััดการน้าทีเปิดให้้มีส่่ว่นร่ว่มจั่งถ่ือเป็นองค้์ประกอบ ส่า้ ค้ญั ในการลดช่องว่่างและขับเค้ลือนการพัฒนาทียังยืน
๔.๔.๑ หลิักการของความเสมอภาคแลิะการม่ส่วนร่วม
• หลักธรรมาภิบาลท่ีเปิดกว้างและครอบคลุม การบริห้ารจััดการทรัพยากรน้าทีย่ดห้ลักธีรรมาภิบาล ทีเปิดกว่้างและค้รอบค้ลุม ค้ว่รจััดให้้มีเว่ทีห้รือกลไกทีเอือให้้เกิดการมีส่่ว่นร่ว่มอย่างเท่าเทียมทังในระดับท้องถ่ินและระดับชาต่ิ โดยเฉพาะในกลุ่มชุมชนท้องถ่ิน กลุ่มชาต่ิพันธีุ์ ส่ต่รี และผูู้้ด้อยโอกาส่ทีต่้องพ่งพาทรัพยากรน้าธีรรมชาต่ิในการด้ารงชีว่ิต่ การบรห้ิ ารจัดั การแบบกระจัายอา้ นาจัส่ามารถ่เส่รมิ ส่รา้ งขดี ค้ว่ามส่ามารถ่ขององค้ก์ รปกค้รองทอ้ งถ่นิ และชมุ ชนในการต่อบส่นอง ต่่อบริบทจั้าเพาะได้อย่างมีประส่ิทธีิภาพ การมีส่่ว่นร่ว่มอย่างทัว่ถ่่งจั่งเป็นปัจัจััยส่้าค้ัญทีท้าให้้ยุทธีศัาส่ต่ร์ด้านทรัพยากรน้า มีค้ว่ามส่อดค้ล้องกับค้ว่ามห้ลากห้ลายของประชาชนในภูมิภาค้อาเซีียน
• ความเสมอภาคทางเพศและสังคม นโยบายด้านน้าค้ว่รต่อบส่นองต่่อค้ว่ามต่้องการจั้าเพาะของ กลมุ่ ประชากรต่า่ งๆโดยเฉพาะส่ต่รีชมุ ชนชนบทและค้รว่ั เรอื นรายไดน้ อ้ ยซีง่ มกั ไดร้ บั ผู้ลกระทบจัากภาว่ะขาดแค้ลนนา้ และปญั ห้า มลพษิ มากกว่า่ กลมุ่ อนื การส่ง่ เส่รมิ บทบาทของส่ต่รใี นการบรห้ิ ารจัดั การทรพั ยากรนา้ เปน็ ต่ว่ั อยา่ งทแี ส่ดงให้เ้ ห้น็ ถ่ง่ ผู้ลลพั ธีท์ ดี ขี น่ เนอื งจัากส่ต่รมี กั มบี ทบาทส่า้ ค้ญั ในการใชน้ า้ ระดบั ค้รว่ั เรอื น การบรู ณ์าการมต่ิ เิ พศัส่ภาพในการดา้ เนนิ งานจัง่ เปน็ เค้รือ งมอื ส่า้ ค้ญั ของประเทศัส่มาชิกอาเซีียนในการส่ร้างค้ว่ามเส่มอภาค้และห้ลักประกันว่่าทุกกลุ่มประชากรจัะได้รับประโยชน์อย่างเท่าเทียม
• การเข้าถึงทรัพยากร ค้ว่ามเส่มอภาค้และเป็นธีรรมในการเข้าถ่่งทรัพยากรน้า ห้มายถ่่ง การส่ร้าง ห้ลักประกันว่่ากลุ่มผูู้้ด้อยโอกาส่ส่ามารถ่เข้าถ่่งน้าส่ะอาดในราค้าทีเห้มาะส่มอย่างต่่อเนือง นโยบายทีค้้าน่งถ่่งค้ว่ามเส่มอภาค้ และเปน็ ธีรรม เชน่ การกา้ ห้นดโค้รงส่รา้ งราค้านา้ และระบบจัดั ส่รรทรพั ยากรนา้ ทส่ี อดค้ลอ้ งกบั ศักั ยภาพของแต่ล่ ะกลมุ่ ประชากร ส่ามารถ่ช่ว่ยลดค้ว่ามเห้ลือมล้าในการเข้าถ่่งแห้ล่งน้าได้อย่างมีประส่ิทธีิภาพ มาต่รการส่้าค้ัญประกอบด้ว่ย การให้้เงินอุดห้นุน ค้่าน้าส่้าห้รับค้รัว่เรือนรายได้น้อย การจััดส่รรน้าอย่างเป็นธีรรม และการพัฒนาโค้รงส่ร้างพืนฐานในพืนทีทียังเข้าไม่ถ่่งการให้้ บริการ ซี่งล้ว่นเป็นกลไกทีส่ามารถ่ส่่งเส่ริมค้ว่ามเส่มอภาค้ในการเข้าถ่่งทรัพยากรน้าทัว่ทังภูมิภาค้อาเซีียน
๔.๔.๒ องค์ปีระกอบัสาคัญของความเสมอภาคแลิะการม่ส่วนร่วมในภูมิภาคอาเซ่ยน
• การบรหิ ารจดั การนา้ แบบกระจายอา นาจ การกระจัายอา้ นาจัในการบรห้ิ ารจัดั การนา้ เปน็ กลไกส่า้ ค้ญั ทเี ปดิ โอกาส่ให้ห้้ นว่่ ยงานปกค้รองทอ้ งถ่นิ และประชาชนในพนื ทมี บี ทบาทในการอนรุ กั ษท์ รพั ยากรนา้ กรณ์ขี องไทยแส่ดงให้เ้ ห้น็ ว่า่ การบรห้ิ ารจัดั การนา้ โดยชมุ ชนส่ามารถ่ยกระดบั ขดี ค้ว่ามส่ามารถ่ของพนื ทชี นบทไดอ้ ยา่ งมปี ระส่ทิ ธีภิ าพ ประเทศัส่มาชกิ อาเซียี น ส่ามารถ่น้าแนว่ปฏิบัต่ิลักษณ์ะนีไปประยุกต่์ใช้ให้้ส่อดค้ล้องต่่อบริบทเฉพาะของแต่่ละชุมชน
• การมสี ว่ นรว่ มของกลมุ่ เปราะบาง การอนรุ กั ษท์ รพั ยากรนา้ จัา้ เปน็ ต่อ้ งให้ค้้ ว่ามส่า้ ค้ญั กบั กลมุ่ เปราะบาง อาทิ ชนพนื เมอื งในพนื ทห้ี า่ งไกล ซีง่ มกั ไดร้ บั ผู้ลกระทบจัากการขาดแค้ลนนา้ และมลพษิ ทางนา้ เปน็ พเิ ศัษ การส่ง่ เส่รมิ ให้ก้ ลมุ่ ดงั กลา่ ว่ มส่ี ว่่ นรว่่ มในกระบว่นการว่างแผู้นและการจัดั การ อาทิ โค้รงการบรห้ิ ารจัดั การนา้ โดยชมุ ชนในพนื ทชี นบทของฟลิ ปิ ปนิ ส่์ ส่ามารถ่ ส่่งผู้ลในเชิงบว่กทังต่่อประส่ิทธีิผู้ลของการอนุรักษ์และค้ว่ามเป็นธีรรมทางส่ังค้ม
• การส่งเสริมบทบาทของผู้หญิงในการตัดสินใจ การต่ระห้นักถ่่งบทบาทของส่ต่รีในการบริห้ารจััดการ ทรัพยากรน้าเป็นปัจัจััยส่้าค้ัญในการส่่งเส่ริมค้ว่ามเส่มอภาค้ทางเพศั ประเทศัส่มาชิกอาเซีียนส่ามารถ่ส่นับส่นุนให้้ส่ต่รีมีส่่ว่นร่ว่ม ในการกา้ กบั ดแู ลในทกุ ระดบั กรณ์ขี องเว่ยี ดนามส่ะทอ้ นให้เ้ ห้น็ ว่า่ การมส่ี ว่่ นรว่่ มของส่ต่รใี นโค้รงการระดบั ชมุ ชนส่ามารถ่เส่รมิ ส่รา้ ง ค้ว่ามเข้มแข็งของชุมชน และยกระดับการเข้าถ่่งแห้ล่งน้า อาเซีียนส่ามารถ่ส่่งเส่ริมแนว่ทางลักษณ์ะนีให้้ขยายผู้ลในระดับภูมิภาค้ เพือเส่ริมส่ร้างค้ว่ามเส่มอภาค้ทางเพศัในการจััดการทรัพยากรน้า
กรอบแนวทางการอนุรักษ์ทรัพยากรน้ำาอาเซียน
