Page 5 - คู่มือสัญญาจ้างเหมาก่อสร้างงานระบบวิศวกรรมประกอบอาคารมาตรฐาน
P. 5
คำนำ
สมาคมช่างเหมาไฟฟ้าและเครื่องกลไทย เป็นตัวแทนของสมาชิกที่เป็นผู้รับเหมาผู้ผลิต และผู้จำหน่ายอุปกรณ์งาน
ระบบวิศวกรรมประกอบอาคารมากกว่า 500 บริษัท หากนับรวมจำนวนผู้ที่มีส่วนได้เสียโดยทางตรง และทางอ้อม พบ
ว่ามีบุคคลผู้เกี่ยวข้องจำนวนหลายล้านคน ทางสมาคมฯ ได้ตระหนักถึงปัญหาของผู้รับเหมางานระบบฯ และผู้เกี่ยวข้อง
ทุกภาคส่วน ที่มักจะได้รับการปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมทางการค้า และสัญญาต่างๆ อันเนื่องมาจากขาดความรู้ทางด้าน
กฎหมาย หรือด้อยประสบการณ์ในการบริหารสัญญางานก่อสร้าง ทำให้เกิดปัญหาในการทำงานและการจัดการ นอก
เหนือจากปัญหาทางด้านเทคนิค อันได้แก่ การขาดกระแสเงินสดจากการจ่าย Payment ที่ล่าช้าหรือเงื่อนไขการจ่าย
งวดงานที่ไม่เป็นธรรม ขาดทุนจากการอนุมัติเปลี่ยนแปลงงานที่ไม่เป็นธรรม หรือถูกปรับจากความล่าช้าที่ไม่ได้
เกิดจากความรับผิดชอบของผู้รับจ้าง การกำหนดเงื่อนไขไม่คืนเงินค่าปรับระหว่างกาล หรือการกำหนดสัดส่วนเปอร์
เซ็นค่าปรับที่สูงเกินไป ฯลฯ เหล่านี้ล้วนเป็นความเดือดร้อนของผู้รับเหมางานระบบฯ และเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา
อุตสาหกรรมก่อสร้างงานระบบวิศวกรรมประกอบอาคารในประเทศไทย
ด้วยตระหนักถึงปัญหาดังกล่าว สมาคมฯ โดยคณะกรรมการวาระปี 2563-2564 และต่อถึงวาระปี 2565-
2566 นำโดย คุณบุญศักดิ์ เกียรติจรูญเลิศ นายกสมาคมฯ และต่อมาถึงวาระปี 2567-2568 ที่คุณธีรภพ พงษ์
พิทยาภา นายกสมาคมฯ ได้สานต่อในการจัดทำา “คู่มือบริหารสัญญาจ้างเหมาก่อสร้างงานระบบวิศวกรรมประกอบ
อาคารมาตรฐาน” ขึ้นเพื่อศึกษา และส่งเสริมให้ความรู้แก่สมาชิก และผู้รับเหมางานระบบทั่วไปในเรื่องการบริหาร
สัญญาก่อสร้างงานระบบฯ สัญญาก่อสร้างที่เป็นธรรม ปัญหา และแนวทางการแก้ไขป้องกันในการบริหารสัญญางาน
ก่อสร้าง และการตีความกฎหมายที่เกี่ยวข้องในงานรับเหมาก่อสร้างงานระบบฯ เพื่อยกระดับมาตรฐานความรู้ความ
เข้าใจในการบริหารสัญญาของผู้รับเหมางานระบบฯ ปัจจุบันโครงการดังกล่าวได้เริ่มดำเนินการมาตั้งแต่กลางปี 2564
โดยช่วงแรกจนถึงปลายปี 2564 กำหนดให้เป็นการศึกษา และเผยแพร่ปัญหาการบริหารสัญญาของผู้รับเหมาฯ โดย
เปรียบเทียบกับสัญญามาตรฐานที่เป็นธรรม ข้อกฎหมาย และคำพิพากษาฎีกาต่างๆ ในปัญหาที่เกี่ยวข้องกับงานก่อสร้าง
งานระบบฯ โดยได้รับความช่วยเหลือจากชมรมนักกฎหมายก่อสร้างที่มีอาจารย์ชำนาญ พิเชษฐ์พันธ์ ผู้ก่อตั้ง และ
ที่ปรึกษาของชมรมฯ และผู้เชี่ยวชาญการบริหารโครงการ และบริหารสัญญาก่อสร้างอื่นๆ ร่วมกัน รวบรวม วิเคราะห์
วินิจฉัยปัญหาต่างๆ จัดเป็นการเสวนา Online 2 ครั้ง ครั้งแรกเมื่อวันที่ 16 กันยายน 2564 ในหัวข้อ “Payment ง่ายๆ
ถ้าเข้าใจสัญญา”
ครั้งที่ 2 เมื่อวันที่ 21 ตุลาคม 2564 ในหัวข้อ “การขยายเวลา และค่าปรับ” มีสมาชิกและผู้สนใจเข้า
ร่วมฟัง ให้ข้อคิดเห็น และถามปัญหาจำนวนมาก
หลังจากศึกษาปัญหาต่างๆ แล้วทางคณะกรรมการสมาคมฯ ได้ข้อสรุปให้มีการจัดทำา “สัญญาจ้างเหมาก่อสร้าง
งานระบบวิศวกรรมประกอบอาคารมาตรฐาน” ของสมาคมฯ นับว่าเป็นอีกหนึ่งโครงการหลัก เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหา
ทางหนึ่งที่สามารถช่วยเหลือสมาชิกผู้รับเหมาฯ และผู้ประกอบการในทุกภาคส่วนได้ ทั้งการสร้างตัวอย่างสัญญาที่เป็น
ธรรม เป็นที่ยอมรับสามารถนำไปใช้ได้ และการใช้เงื่อนไขในสัญญานี้ นำไปเปรียบเทียบ หรือเสนอให้ผู้ว่าจ้างทบทวน
แก้ไขร่างสัญญาให้เหมาะสมอย่างมีเหตุผลในร่างการเสนอราคา หรือต่อรองก่อนเซ็นสัญญาได้ ดังเอกสารที่ท่านถืออยู่นี้
การจัดทำา “สัญญาจ้างเหมาก่อสร้างงานระบบวิศวกรรมประกอบอาคารมาตรฐาน” ของสมาคมช่างเหมาไฟฟ้า
และเครื่องกลไทยนี้ มีเป้าหมายให้สัญญานี้เป็นธรรม และเป็นที่ยอมรับของทุกฝ่าย ดังนั้นสมาคมฯ โดยความช่วย
เหลือจากชมรมนักกฎหมายก่อสร้าง ได้ร่วมกันเชิญผู้ทรงคุณวุฒิสาขาต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับงานระบบ การบริหาร
งานก่อสร้างและบริหารสัญญาก่อสร้าง นักกฎหมาย ที่ปรึกษางานก่อสร้าง ผู้แทนจากสมาคมวิศวกรรมที่ปรึกษาที่
เกี่ยวข้อง และผู้เกี่ยวข้องอื่นๆ มาให้ความเห็นและร่วมเป็นคณะผู้ทรงคุณวุฒิจำนวน 20 ท่าน โดยชมรมนักกฎหมาย
