Page 81 - Demo

ดังน้ันเห็นได้ว่ํา เส้นทํางกํารค้ํามนุษย์ที่ผ่ํานมํา ในพ้ืนท่ี 6 จังหวัดภําคเหนือ เปรียบได้กับ เป็นจังหวัดต้นทําง และจังหวัดปลํายทําง โดยผู้เสียหํายมําจํากประเทศเพ่ือนบ้ํานผ่ํานช่องทําง จังหวัด เชียงใหม่ จังหวัดแม่ฮ่องสอน และจังหวัดเชียงรําย ซึ่งสอดคล้องกับงํานวิจัยของ วัลภํา ทับสุวรรณ (2559) ได้ศึกษํา กํารนํากํารค้ํามนุษย์ด้ํานแรงงํานมําเป็นเงื่อนไขในกํารค้ําระหว่ํางประเทศของ ประเทศสหรัฐอเมริกําท่ีมีผลกระทบต่อกฎหมํายไทย ผลกํารวิจัยสรุปว่ํา อําชญํากรรมข้ํามชําติได้ใช้ ประเทศไทยเป็นท่ีแสวงหําผลประโยชน์จํากกํารค้ํามนุษย์ใน3 สถํานะกล่ําวคือเป็นท้ังประเทศต้น ทําง (Source) ทํางผ่ําน (Transit) และประเทศปลํายทําง (Destination) ของเหย่ือกํารค้ํามนุษย์ บุคคลเหล่ํานี้เข้ํามําในประเทศโดยไม่รู้เท่ําทันว่ําได้ตกเป็นเหย่ือกํารค้ํามนุษย์อย่ํางสมบูรณ์
จํากกํารศึกษําทําให้ทรําบถึงสําเหตุกํารเข้ําสู่กระบวนกํารค้ํามนุษย์ ซ่ึงในอดีตส่วนใหญ่ ด้ํานเพศ พบว่ํา สภําพครอบครัวแตกแยก ขําดโอกําสทํางกํารศึกษํา มีค่ํานิยมที่มุ่งเน้นวัตถุนิยม เคยมี เพศสัมพันธ์ตั้งแต่อํายุยังน้อย มีฐํานนะยํากจน ถูกข่มขู่จํากผู้แสวงหําประโยชน์ และกํารที่บิดํามํารดํา ไม่ได้รับกํารศึกษําทําให้ขําดโอกําสในกํารทํางํานที่มีหลักแหล่ง อีกท้ัง กฎหมํายในอดีตที่เกี่ยวข้องใน กํารป้องกันและปรําบปรํามกํารค้ํามนุษย์ยังไม่กํารพัฒนําให้ครอบคลุมในกํารค้ํามนุษย์ในรูปแบบต่ํางๆ ซึ่งส่งผลให้ระบบคุ้มครองช่วยเหลือในอดีตท่ีผ่ํานมําผู้ปฏิบัติงํานทํางํานขําดกํารบูรณกํารระหว่ําง หน่วยงําน ต่ํางคนต่ํางทํา ทําให้กํารช่วยเหลือผู้เสียหํายล่ําช้ํา ไม่สํามํารถจับกุมผู้กระทําผิดได้ กําร ติดต่อประสํานงํานระหว่ํางหน่วยงํานมีควํามยํากลําบําก ไม่มีสัญญําณโทรศัพท์ สัญญําณอินเตอร์เน็ต ส่งผลให้กํารคุ้มครองช่วยเหลือเด็กและเยําวชนชําติพันธุ์บนพ้ืนที่สูงผู้ที่ตกเป็นเหยื่อล่ําช้ํา และลําบําก เป็นอย่ํางยิ่ง แต่ในปัจจุบันระบบคุ้มครองช่วยเหลือคุ้มครองได้ดําเนินงํานนําหลัก
ซ่ึงเน้นกํารส่งเสริมกํารมีส่วนร่วมขององค์กรหรือเครือข่ํายต่ํางๆ ท้ังภําครัฐ ภําคเอกชน ในทุกข้ันตอนและกระบวนกํารทํางําน เพ่ือให้เกิดประสิทธภิ ําพในกํารขับเคลื่อนงําน
เพ่ือกํารป้องกันและแก้ไขปัญหํากํารค้ํามนุษย์
กํารมีส่วนร่วมของภําคส่วนท่ีเกี่ยวข้อง โดยด้ํานนโยบําย ได้จัดบุคลํากรของหน่วยงําน
เข้ําร่วมกํารประชุมคณะอนุกรรมกํารศูนย์ปฏิบัติกํารป้องกันและปรําบปรํามกํารค้ํามนุษย์จังหวัด (ศปพดส.) เข้ําร่วมจัดทํารํายงํานสถํานกํารณ์ผลกํารดําเนินงํานป้องกันและปรําบปรํามกํารค้ํามนุษย์ ประจําปีทุกปี และจัดทําแผนปฏิบัติกํารป้องกันและปรําบปรํามกํารค้ํามนุษย์จังหวัดทุกปี และจัด บุคลํากรของหน่วยงํานเข้ําร่วมกํารประชุมช่วยเหลือเด็กสตรีในคดีอําญํา(Case conference)ซ่ึงมี เจ้ําหน้ําท่ีจํากหน่วยงํานเครือข่ํายภําครัฐและเอกชนในพื้นท่ีบูรณําทํางํานร่วมกัน ท้ังน้ี ปัจจุบัน มีกํารบูรณํากํารร่วมกันทุกหน่วยงํานท่ีเก่ียวข้องอย่ํางเข้มแข็งและมีประสิทธิภําพ โดยเฉพําะ ทีมสหวิชําชีพ ซึ่งสอดคล้องกับ หลักกํารบริหํารแบบมีส่วนร่วม ของอรอนงค์ คําแหง (2548) ได้กล่ําว สรุปไว้ว่ํา กํารบริหํารแบบมีส่วนร่วมทําให้กํารทํางํานมีประสิทธิภําพ มีควํามเช่ือมโยงอย่ําเป็นรูปธรรม รวมทั้งได้รับควํามร่วมมืออย่ํางดีจํากทุกภําคส่วน ด้ํานกํารดําเนินคดีและกํารบังคับใช้กฎหมําย มีกําร จับกุมและดําเนินคดีกับกลุ่มที่กระทําผิดและมีพฤติกํารณ์ดังกล่ําวอย่ํางเด็ดขําดและต่อเน่ือง ด้ํานกําร คุ้มครอง ทีมสหวิชําชีพ และทุกหน่วยงํานที่เกี่ยวข้อง ให้ควํามสําคัญในกํารช่วยเหลือคุ้มครอง
(Protection) ด้ํานป้องกัน (Prevention) ด้ํานนโยบํายและกลไกกํารขับเคลื่อนไปสู่กํารปฏิบัติ
5 P มําปรับใช้
ในกํารดําเนินงําน ได้แก่ ด้ํานดําเนินคดีและบังคับใช้กฎหมําย (Prosecution) ด้ํานคุ้มครองช่วยเหลือ
(Policy and mechanism) และควํามร่วมมือกับทุกภําคส่วน (Partnership) ยังเป็นแนวทํางที่ต้อง
ดําเนินกํารอย่ํางต่อเนื่องต่อไป
65