Page 4 - Ebook ตรวจสอบ
P. 4
นบั ตงั้ แตม่ กี ารประกาศใชโ้ ฉนดทดี่ นิ เปน็ ครงั้ แรกโดยทรี่ ฐั บาลมไิ ดจ้ า กดั ขนาดการถอื ครอง ในปี พ.ศ. 2444 ทดี่ นิ กลายเป็นอสังหาริมทรัพย์ราคาแพง ผู้คนแย่งจับจองที่ดินและเกิดสถานการณ์เจ้าของที่ดินรายใหญ่ที่ไม่ได้ทาประโยชน์ ในที่ดิน แม้รัฐบาลในยุคต่อๆ มาจะมีนโยบายกระจายการถือครองที่ดิน ผ่านกลไกและโครงการต่างๆ อาทิ ประกาศเขต ปฏริ ปู ทดี่ นิ การจดั สรรทดี่ นิ ในเขตนคิ มสหกรณ์ นคิ มสรา้ งตนเอง และอนื่ ๆ แตป่ ญั หาความเหลอื่ มลา้ ในการถอื ครองทดี่ นิ มไิ ดล้ ดลงแตอ่ ยา่ งใด ขอ้ มลู ของสภาพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมแหง่ ชาติ ปี 2561 พบวา่ ประชากรทมี่ ฐี านะทางเศรษฐกจิ สูงสุดร้อยละ 10 ถือครองที่ดินร้อยละ 61.5 ขณะที่ประชากรที่ยากจนที่สุดร้อยละ 10 ของประเทศ ถือครองที่ดินรวม กันเพียงร้อยละ 0.1 หรือแตกต่างกันกว่า 853.6 เท่า ข้อมูลยังแสดงให้เห็นว่าคนไทยร้อยละ 50 มีที่ดินน้อยกว่าคนละ 1 ไร่ และมีเกษตรกรและผู้ยากจน 889,022 คนหรือครอบครัวไม่มีที่ดินทากิน จากข้อมูลของบริษัทหลักทรัพย์เครดิต สวิส (ประเทศไทย) จากัด (Credit Suisse: CS) รายงานสถานการณ์ความมั่งคั่งทั่วโลก หรือ Global Wealth Report 2018 ไว้ว่าประเทศไทยถูกจัดอันดับ 1 ในประเทศที่มีความเหลื่อมล้ามากที่สุดในโลก
ในฐานะที่เป็นเครื่องมือหนึ่งของรัฐบาล สถาบันบริหารจัดการธนาคารที่ดิน (องค์การมหาชน) หรือ บจธ. มภี ารกจิ แกไ้ ขปญั หาความเหลอื่ มลา้ ดา้ นทดี่ นิ กระจายการถอื ครองทดี่ นิ โดยจดั ซอื้ ทดี่ นิ จากเอกชนทมี่ ไิ ดท้ า ประโยชนห์ รอื ประสงคจ์ ะขาย แลว้ นา มาจดั สรรใหเ้ กษตรกรทไี่ มม่ ที ดี่ นิ หรอื มแี ตไ่ มเ่ พยี งพอ ตลอดจนคนยากจน ผปู้ ระสงคจ์ ะทา อาชพี ดา้ นเกษตรกรรมตามหลกั ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง ทง้ั นเี้ กษตรกรและคนจนดงั กลา่ ว ตอ้ งรวมตวั เปน็ กลมุ่ เพอื่ เสรมิ พลงั และช่วยเหลือกันและกัน เป็นหลักประกันเสริมว่า ทุกคนจะสามารถประกอบอาชีพเกษตรกรรมบนที่ดินของตนเองได้ อย่างมั่นคง และยั่งยืน ไม่มีการขายที่ดินของตนเองอีกต่อไป กลุ่มที่รับความช่วยเหลือจาก บจธ. อาจเช่า หรือเช่าซื้อ ทดี่ นิ จาก บจธ. ตามความพรอ้ มของกลมุ่ เอง ดว้ ยสญั ญาระยะยาวและอตั ราดอกเบยี้ ตา่ โดย บจธ. จะประสานหนว่ ยงาน ที่เกี่ยวข้อง ตลอดจนส่งเสริมให้เกิดการพัฒนาสาธารณูปโภคที่จาเป็น การพัฒนาที่ดินให้เหมาะสมกับการผลิต และ การส่งเสริมอาชีพควบคู่กับความเป็นเอกภาพของกลุ่ม
นอกจากนี้ บจธ. ยงั ชว่ ยเหลอื เกษตรกรทกี่ า ลงั จะสญู เสยี สทิ ธใิ นทดี่ นิ ทา กนิ เนอื่ งจากไมส่ ามารถชา ระหนไี้ ดต้ าม กา หนดใหม้ โี อกาสฟน้ื ตวั ขนึ้ มาใหม่ ปอ้ งกนั ไมใ่ หท้ ดี่ นิ ทา กนิ เหลา่ นนั้ หลดุ มอื ไป รวมถงึ รเิ รมิ่ จดั ระบบเชอื่ มประสานความ สมั พนั ธร์ ะหวา่ งเจา้ ของทดี่ นิ ทยี่ งั ไมม่ วี ตั ถปุ ระสงคใ์ ชท้ ดี่ นิ กบั เกษตรกรหรอื คนจนทตี่ อ้ งการใชท้ ดี่ นิ เพอื่ การประกอบอาชพี เพื่อให้เกิดประโยชน์เพิ่มขึ้นด้วย
ภารกจิ ทสี่ า คญั อกี ประการหนงึ่ ของ บจธ. คอื การเสนอรปู แบบองคก์ รถาวรใหมต่ อ่ รฐั บาล ซงึ่ จะมาแทนที่ บจธ. ซงึ่ มอี ายจุ า กดั โดย บจธ. ไดป้ ระมวลและพฒั นาขอ้ เสนอการจดั ตงั้ องคก์ รใหม่ โดยอาศยั ประสบการณ์ การทดลองทา งาน ผ่านโครงการต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาความเหลื่อมล้าและสร้างความเป็นธรรมให้กับกลุ่มเป้าหมาย การศึกษากรณีศึกษา อื่นๆ ทั้งในและต่างประเทศ และการประมวลความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั่วประเทศมาอย่างต่อเนื่อง เชื่อว่า รฐั บาลจะมขี อ้ มลู เพยี งพอในการตดั สนิ ใจสรา้ งกลไกใหมๆ่ ทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพในการทา งานยงิ่ กวา่ เดมิ และองคก์ รทจี่ ดั ตงั้ ขึ้นใหม่ในปี 2563 นี้จะเป็นเครื่องมือที่ทรงพลังในการลดความเหลื่อมล้าและสร้างความเป็นธรรมในสังคมผ่านรูปแบบ การกระจายการถือครองที่ดินที่เหมาะสมต่อไป
4
