Page 64 - מפאי בראשית העצמאות אבי בראלי

‫פרק א‬

‫אבל התחזקותה הניכרת של קבוצת מנהלי המפלגה צמצמה את כוחם המעשי של‬
‫המוסדות‪ .‬הם לא היו עוד זירות מעשיות לבירור ולעתים אף להכרעה בין קבוצות‬
‫שונות במפלגה‪ ,‬כמו בוועידת כפר ויתקין ב‪ 1942-‬או בוועידת ‪ 1946‬שהכריעה לצד‬

‫התומכים במאבק אלים נגד הבריטים‪.‬‬

‫המוסדות המייצגים‪ :‬הוועידה‪ ,‬המועצה והמרכז‬

‫הוועידה הייתה רשמית המוסד בעל הסמכות העליונה במערך הארגוני של מפא"י‪.‬‬
‫היא נועדה לשמש כלי ביטוי ל'דעת הקהל המפלגתית'‪ ,‬לקבוע עקרונות פעולה‬
‫כלליים ומצעים אידאולוגיים‪ ,‬לבחור מועצה‪ ,‬המוסד העליון של המפלגה בין ועידה‬
‫לוועידה‪ ,‬מוסד לביקורת‪ 11‬ובית דין עליון‪ .‬בתקופת דיוננו נערכו בחירות פנימיות‬
‫במפא"י ובאוגוסט ‪ 1950‬התכנסה ועידה נבחרת בת ‪ 1,483‬צירים‪ 12.‬מאז לא נערכו‬
‫בחירות פנימיות ולא כונסה ועידה במשך שש שנים‪ 13,‬אף על פי שתקנון המפלגה‬

‫האמור הורה לבחור ועידה אחת לשלוש שנים‪14.‬‬
‫תקנון ‪ 1951‬מיסד גם את פעולת ‪ .‰ˆÚÂÓ‰‬הוא ִחייב את כינוסה אחת לחצי שנה‬
‫לדיון בנושאים העיקריים המצויים על סדר יומה של המפלגה ונדונים במרכז שלה‪15.‬‬
‫נקבע בו כי נשיאות מועצה מיוחדת תיבחר לכל מושב חצי שנתי‪ .‬התקנון אף דרש כי‬
‫'לפני כל מושב המועצה ייערך בסניפים דיון בנושאים שיעמדו על סדר יומה וחוות‬
‫דעתם של הסניפים תועבר למרכז'‪ 16.‬זו קביעה חשובה לאורח ניהולה הדמוקרטי של‬
‫המפלגה‪ ,‬אבל היא נשארה בבחינת אות מתה בתקנון‪ ,‬אף על פי שהתביעה לקיימה‬
‫הושמעה בתוקף רב‪ .‬מנהלי המפלגה וראשי הסניפים נמנעו בדרך כלל מדיונים‬
‫מקדימים לפני כינוסי המועצה ובכך סיכלו את האפשרות שהיא תהיה זירה לפיקוח‬
‫ציבורי אפקטיבי‪ .‬התקנון קבע עוד כי במושב הראשון של המועצה היא תבחר את‬
‫חברי ‪ .‰‚ÏÙÓ‰ ÊίÓ‬שליש מחברי המועצה יהיו רשאים לחייב את המרכז לכנסה‬

‫של הנהלים ששררו אז‪' :‬המוסדות המרכזיים של המפלגה וסדרי עבודתם'; מרכז מפא"י‪,‬‬
‫‪ ,2.9.1947‬סעיפים ב‪ ,‬ה‪ ,‬שם‪ .2-23-1947-48 ,‬לדיונים של ועדת הארגון בראשית ‪ 1951‬ראו שם‪,‬‬

‫‪.2-7-1951-24‬‬
‫‪ 11‬כך הוחלט בוועידה השביעית באוגוסט ‪ .1950‬ראו להלן‪ ,‬עמ' ‪.107‬‬
‫‪ 12‬הוועידה השביעית של מפא"י‪ ,‬ישיבה יא‪ ,19.8.1950 ,‬אמ"ע‪.2-21-1950-30 ,‬‬
‫‪ 13‬הוועידה הבאה‪ ,‬השמינית‪ ,‬התכנסה רק באוגוסט ‪ .1956‬שם‪.2-21-1956-37 ,‬‬

‫‪ 14‬תקנון ‪ ,1951‬חלק א‪ ,‬סעיף ‪.1‬‬
‫‪ 15‬בוועידת ‪ 1950‬נבחרה מועצה בת ‪ 400‬חברים‪ .‬הוועידה השביעית של מפא"י‪ ,‬ישיבה יא‪,‬‬
‫‪ ,19.8.1950‬אמ"ע‪ .2-21-1950-30 ,‬ראו שם תוספת בכתב יד ליד חבר המועצה ה‪405 :400-‬‬
‫ועוד ‪ ;406 = 1‬ככל הנראה הוסיפו 'מנהלית' שישה חברים למועצה הנבחרת‪ .‬הוראת התקנון‬
‫לכנס ישיבת מועצה אחת לחצי שנה קוימה‪ ,‬פחות או יותר‪ .‬ראו שם‪ ,‬תיקים ‪ 89-78‬בסדרה ‪.2-22‬‬

‫‪ 16‬תקנון ‪ ,1951‬חלק א‪ ,‬סעיף ‪.4‬‬

‫]‪[56‬‬