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activista", reconoce Borja Adsuara, abogado y ex di- rector general de la entidad gubernamental Red.es. "Y todos los debates activistas son catastrofistas".
a Barcelona. Sin neutralidad de la Red habría una desi- gualdad de facto".De la dis- criminación a la optimizaciónEn efecto, la úl- tima decisión de la FCC abre la puerta a un posible bloqueo o ralentización de servicios digitales a criterio de las operadoras. Sin em- bargo, no será fácil que algo así ocurra en EEUU: "No se admitirían prácticas anti- competitivas o contra el usuario, hay leyes suficien- tes para protegerlo", pronos- tica Adsuara.Desde su punto de vista, la clave del debate es el concepto de discriminación: "Todo el mundo da por hecho que es negativo, pero discriminar es distinguir, como hacen los bancos cuando tienen que conceder un crédito y estudian la solvencia de su cliente. Sin embargo, el pro- blema no es la discrimina- ción, sino la discriminación injusta. Lo que hace la neu- tralidad es prohibir esta dis- criminación injusta»" Con esta distinción, bloquear un servicio sería algo injusto. Sin embargo, favorecer un tipo de tráfico sobre otro, sin que afecte al cliente, sería lícito.
A diferencia de EEUU, Eu- ropa cuenta desde 2016 con una regulación clara: la Di- rectiva 2002/22/CE y el Re- glamento 2015/2120. Allí se establece que la conexión a Internet es un "servicio uni- versal" que debe respetar "los principios de objetivi- dad, transparencia, no dis- criminación y proporcionalidad". Aunque en EEUU no exista una ley sobre ello, son característi- cas que hasta ahora siem- pre se han respetado."Una vez garantizada la no discri- minación injusta, existe la
discriminación positiva: es decir, se da un mejor servi- cio a quien paga más", ana- liza Adsuara. "Estos servicios optimizados sí están permitidos en Eu- ropa".Es lo que se deno- mina 'zero rating'. Una posibilidad abierta por Bru- selas para favorecer la com- petencia y satisfacer a las operadoras que permite op- timizar ciertas conexiones. Eso sí, siempre que sea "para contenidos, aplicacio- nes o servicios específicos" y la "optimización sea nece- saria" o para "servicios que precisen de un nivel de cali- dad específico".En la prác- tica, se traduce en que una operadora puede hacer que el consumo de datos móvi- les de determinados servi- cios no sume en el cómputo global mensual contratado por el usuario. Un buen ejemplo es Vodafone Pass, el servicio que ofrece este tipo de acceso para video (por ocho euros al mes), redes sociales (tres euros), mapas o música (otros tres euros cada una).Opciones que, según fuentes de Vo- dafone, están teniendo éxito, no han provocado quejas entre los usuarios y son totalmente transparen- tes: "No hay ninguna discri- minación, es un servicio abierto a cualquier empresa. Por ejemplo, en el caso de redes sociales, cualquier compañía que tenga una aplicación puede estar den- tro si se pone en contacto con nosotros".Dicho de otra manera: las compañías in- cluidas en los servicios Pass no pagan por formar parte de ellos. Incluso, destacan desde la operadora, "en el caso del vídeo están nues- tros competidores", como Movistar u Orange.Esta op- ción, para la organización
en defensa de la privacidad digital Electronic Frontier Foundation (EFF), distor- siona el consumo de conte- nidos y el acceso al mercado. También afecta a la privacidad y seguridad de los usuarios, puesto que re- quiere el análisis en profun- didad de los datos que se consumen en Internet.Igua- les en teoría, desiguales en la prácticaUn acceso a Inter- net sin neutralidad de la red o en un país donde el zero rating se aplicara a gran es- cala sería similar a Portugal. Las operadoras del país luso ofrecen un paquete bá- sico con una cantidad deter- minada de datos y una serie de extras en función de los servicios que más consuma el usuario. Eso sí, sus plata- formas son gratuitas. Sería como si los clientes de Mo- vistar pudiesen ver su canal #0 sin que consumiese datos, pero sí los gastaran al sintonizar Netflix.Algo que muchos detractores de ambas medidas, y defenso- res de la neutralidad, consi- deran que puede afectar a la competencia y la innova- ción. Si cuando nacía Spo- tify las operadoras hubiesen priorizado un servicio musi- cal a coste de datos cero, ¿habría logrado la aplica- ción sueca cambiar la forma en que escuchamos mú- sica? Para Adsuara no es un efecto tan grave, ya que las nuevas aplicaciones o servicios siempre estarían disponibles a través de un acceso básico. Sin em- bargo, sí es un hándicap que deberían salvar, una desventaja competitiva a la que tendrían que enfren- tarse y que no existía hasta ahora.
SI SE DISCRIMINA EL TRÁ- FICO, LOS DERECHOS DE LOS USUARIOS SE VEN COMPROMETIDOS, SE VULNERA EL DERECHO A LA IGUALDAD Y POR TANTO LA LIBERTAD Carlos Sánchez Almeida
En EEUU se trata también de un debate ideológico. Los demócratas apostaron por una mayor regulación para garantizar la igualdad digital. Los republicanos han optado por eliminarla para fomentar la inversión y la in- novación entre los provee- dores de acceso a Internet."Acabar con la neu- tralidad de la red iría contra los derechos y las libertades por la imposibilidad de acce- der a una red completa por bloqueo o ralentización", ar- gumenta Rubén Sánchez, portavoz de la asociación de consumidores Facua. En la misma línea, Carlos Sán- chez Almeida, abogado y di- rector jurídico de la Plataforma en defensa de la libertad de información (PDLI), afirma: "Los dere- chos de los usuarios se ven comprometidos si se discri- mina el tráfico. Se vulnera el derecho a la igualdad y por lo tanto la libertad".Sánchez Almeida establece un para- lelismo con las redes de transporte para explicar sus tesis: "Hay un ejemplo claro con Extremadura. En teoría, sus ciudadanos tienen en teoría los mismos derechos que el resto de españoles, pero no es así en la prác- tica. Por eso en ir en tren desde Madrid se tarda cinco horas cuando debería tar- darse dos y no es así para ir
Edición 757 Del 09 al 15 de febrero del 2018
El Directorio Comercial Latino de Montreal 11
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