Page 16 - TV DIGITAL 050423
P. 16
วางแนวทางกัําากัับดููแล OTT แพลตฟอร์มุ
ในมิติของการกําากับดูแล ศาสตราจารย์ ดร.พูริ งรอง ใหค้ วามเหน็ วา่ หากมองในมติ พูิ นื ทขี่ องการประกอบ กิจการ จะเห็นว่ามีการวางหลักเกณ์ฑ์์ และดําาเนินการสําาหรับการประกอบ กิจการท่ีใช้คล่ืนความถี่ในระดับชาติ ระดบั ภัมู ภัิ าค สว่ นในกจิ การทไี่ มใ่ ชค้ ลนื่ ความถี่คือเคเบิลดาวเทียมและไอพูี ทวี ี แตจ่ ดุ ทยี่ งั ไปไมถ่ ง้ คอื ระดบั ทอ้ งถนิ่ ซึ่ง่้ ตอ้ งมกี ารใหอ้ นญุ าตประเภัทบรกิ าร ชุมชน และขณ์ะนีก็กําาลังเร่งผู้ลักดัน เพู่ือให้เกิดข้นจริงในอีกมิติหน้่ง ขณ์ะนี ในอตุ สาหกรรมสอื่ ในประเทศไทย อาจ แบง่ ไดเ้ ปน็ Service, Network, Facility และ Application ซึ่้่งตอนนี เราได้เห็น ความท้าทายจาก Application หรือ OTT ซึ่่้งเข้ามามีบทบาทอย่างมากใน ภัูมิทัศน์ส่ือ โดยเฉพูาะ OTT ต่างชาติ “คําาถามว่าจะทําาอย่างไรให้กฎระเบียบ ตา่ งๆ เทา่ ทนั กบั ความเปลยี่ นแปลงและ เอืออําานวยให้ผูู้้ประกอบการได้พูัฒนา ศักยภัาพูได้อย่างเต็มท่ี และสามารถ
แข่งขันได้อย่างเท่าเทียม ก็เป็นเรื่องที่ ต้องดําาเนินการโดยเร่งด่วน ซึ่่้ง กสทช. ก็กําาลังศ้กษาเพูื่อดําาเนินการในเรื่องที่ เก่ียวข้องอยู่”
อีกเร่ืองหน่้ง คือการเปลี่ยนผู้่าน ของผูู้้ประกอบกิจการโทรทัศน์สู่ดิจิทัล แพูลตฟอร์มอย่างเต็มรูปแบบและ บทบาทของ กสทช. ในการเอือให้การ เปลยี่ นผู้า่ นเปน็ ไปไดอ้ ยา่ งราบรนื่ ทสี่ ดุ เปน็สง่ิทป่ีฏิเิสธิ์ไมไ่ดว้า่ผู้ปู้ระกอบการ ในทุกภัาคส่วนต้องปรับตัวสู่ online รวมถ้งผูู้้ประกอบกิจการโทรทัศน์ด้วย เพูราะผูู้้บริโภัคบางส่วนได้ย้ายไปใช้ บริการทาง online แล้ว ผูู้้ให้บริการก็ ต้องปรับตัวอย่างรวดเร็ว
สําาหรบั การเขา้ มาของแพูลตฟอรม์ จากตา่ งชาตนิ นั ศาสตราจารย์ ดร.พูริ งรอง กล่าวว่า กสทช.กําาลังอยู่ระหว่างการ ศก้ ษาแนวทางในการแกป้ ญั หาและเสนอ ทางออกในหลายเรื่อง อย่างไรก็ตาม ตอ้ งมกี ารแกไ้ ขกฎหมายและตอ้ งไดร้ บั ความรว่ มมอื จากหลายๆ ภัาคสว่ นดว้ ยกนั ทังนี หลักการตามพูันธิ์กิจของ กสทช. คอื การสง่ เสรมิ อตุ สาหกรรมและศกั ยภัาพู
ของผูู้้ประกอบกิจการและผูู้้เล่นใน ภัูมิทัศน์/เทคโนโลยีสื่อท่ีปรับเปล่ียน พูรอ้ มๆกบั การสง่ เสรมิ ความเทา่ เทยี ม และเปน็ ธิ์รรม ทงั เชงิ โครงสรา้ งการดําาเนนิ การและเนอื หาสอ่ื เพูอ่ื ความยงั่ ยนื อยา่ ง เหมาะสมในทางเศรษฐศาสตร์ด้วย
แต่ตอนนี อําานาจท่ี กสทช. มีตาม กฎหมายนนั ครอบคลมุ เพูยี งการกําากบั ดูแลกิจการโทรทัศน์ที่ใช้คลื่นและไม่ใช้ คลนื่และการกําากบัดแูลผู้ไู้ดร้บัใบอนญุาต ซึ่่้งยังไม่รวมไปถ้ง Internet และ OTT platform ซึ่้่งตอนนี OTT platform ท่ี ให้บริการสื่อโสตทัศน์ ก็ยังไม่อยู่ภัาย ใต้การกําากับดูแลของหน่วยงานใดเลย โดยผู้ลของชอ่ งวา่ งทางกฎหมาย กม็ เี สยี ง สะท้อนจากผูู้้ประกอบกิจการโทรทัศน์ จําานวนมากวา่ ในขณ์ะทพู่ี วกเขาถกู กําากบั โดยเงอื่ นไขและกฎระเบยี บมากมายแต่ OTT platform โดยเฉพูาะทม่ี าจากตา่ ง ประเทศกลบั ไมต่ อ้ งอยภัู่ ายใตก้ ฎเกณ์ฑ์์ เหลา่ นี ทําาใหผู้้ ปู้ ระกอบกจิ การทวี ที วั่ ไป รู้ส้กว่าเสียเปรียบ ในขณ์ะเดียวกัน ผูู้้ ประกอบการบางส่วนก็อาศัยช่องว่าง นีเองในการเผู้ยแพูร่เนือหาผู้่าน OTT
14 ครึ่งทางทีวีดิจิทัล
