Page 15 - STAV broj 328

obdaništa. Na projektima rekonstrukcije Schwarz-Schilling nije otišao potpuno za- očekuje da ide Bosna i Hercegovina. S tim
od 1997. godine obnovljeno više od 1.600 tvarajući vrata. Proces ustavnih reformi, je u vezi i ideja o povlačenju OHR-a, ne-
kuća za povratnike. za koji je Berlin bio zainteresiran i kojim rijetko viđena kao njemačko-ruska ini-
je nastavljen njemački angažman na ovo- cijativa, prije svega svjedočila o zamoru
AKTIVNIJA POLITIČKA ULOGA me izuzetno važnom pitanju za budućnost Evropljana i njihovoj neutemeljenoj želji
NJEMAČKE Bosne i Hercegovine, i dalje je potenciran. da Bosna i Hercegovina ima kapacitet da
Njemačka je nakon Schroederovog isko- Upravo u ovom periodu svojevrsnog samostalno nastavi ove procese. Vjerovat-
raka nastavila putem koji je ovu evropsku redefiniranja odnosa, povlačenja SAD-a no je i izvjesno priključivanje Republike
silu dovodio na političko mjesto koje joj i EU, u Bosni i Hercegovini veću ulogu Hrvatske Evropskoj uniji, koje se dogo-
faktički i pripada, a to je pozicija utjecajne počeli su zadobivati Rusija i Turska. Dje- dilo 2013. godine, budilo nadu da će biti
svjetske sile. Možda i neočekivano, ali do- lomično su politički odnosi na Balkanu pokrenut domino-efekt na čitavom Za-
sta snažno, istaknula je i podržala kandi- počeli ličiti na one iz druge polovine 19. padnom Balkanu. Dobrim je dijelom i iz
daturu dr. Christiana Schwarza-Schillinga stoljeća. Proglašenje kosovske nezavisno- tog razloga došlo do britansko-njemačke
na mjesto visokog predstavnika u Bosni i sti (2008) dodatno je opteretilo situaciju u inicijative u drugoj polovini 2014. godi-
Hercegovini, koji je kancelariju preuzeo u Bosni i Hercegovini. Različito definiranje ne koju je vrlo brzo i EU prihvatila kao
januaru 2006. godine. Zanimljivo je kako međunarodnog prava, tj. povezivanje slu- svoju vlastitu.
su ove odluke donesene početkom rada čajeva, počelo se primjenjivati na bosan- Protesti iz februara 2014. godine svjedo-
vlade kancelarke Angele Merkel. Skoro skohercegovačkom entitetu RS i Kosovu. čili su o vrlo kompleksnim društveno-po-
svaka od odluka popraćena je vrlo oštrom Bosna i Hercegovina dobila je u ovom pe- litičkim odnosima u Bosni i Hercegovini
debatom u njemačkoj javnosti i među po- riodu ciljeve i uvjete (5 + 2) koji se mora- koji su zahtijevali veći međunarodni an-
litičarima. No ono šta je njemačku pozici- ju ispuniti prije nego bi OHR prestao po- gažman. Nova je inicijativa, ipak, napra-
ju činilo dosta bremenitom odnosilo se na stojati, jer su glasovi o gašenju institucije vila odmak od dominantne priče o ustav-
potrebno diplomatsko balansiranje izme- direktno vezane za Dejtonski ustav države nim reformama i bila je na strukturnoj
đu SAD-a (strateško savezništvo) i Rusije postajali jaki. Ova ideja o prestanku man- socijalno-ekonomskoj reformi. Osjetljiva
(ekonomski interesi i energetska ovisnost) data OHR-a dobivala je sve više pažnje iako politička pitanja, poput ustavne reforme,
te je na početku Merkelinog vladanja pro- je bilo jasno da bi zemlja najvjerovatnije gurnuta su ustranu – radi razmatranja u
lazilo ozbiljno političko testiranje. Amer vrlo brzo potonula u haos uslijed ionako kasnijoj fazi proširenja – kako bi se deblo-
Kapetanović u tekstu Pogled iz balkanske pogoršane političke situacije. kirao dugo zaustavljeni proces integracije
perspektive prenosi dosta vrijedno zapažanje Dodatni pozitivan pomak predstavljala u EU. Nakon općih izbora 2014. godine i
Egona Bahra, koji je sasvim jasno kazao je posjeta tadašnjeg potpredsjednika SAD-a dva mjeseca međusobne rasprave, državne
da Njemačkoj Rusija treba zbog energije, Joea Bidena Bosni i Hercegovini 2009. go- i entitetske vlasti dogovorile su se u julu
Kosova, ali i zbog Irana. Jednostavno, Ber- dine. Izborni proces 2010. godine u Bosni 2015. godine o konačnom tekstu onoga što
lin se nalazio između američkih zahtjeva i Hercegovini i problemi uspostave vlasti je trebalo postati Reformska agenda 2015–
i ruskih protivljenja. vratili su i njemačku pažnju kao i njihov 2018. (tri akciona plana za državni nivo i
Ovaj period njemačke aktivnije ulo- pokušaj odlučnijeg djelovanja. Veliki pro- dva entiteta bila su usvojena između au-
ge na globalnom nivou – između osta- blem predstavljala je svjetska ekonomska gusta i oktobra 2015. godine).
log, sredinom 2007. godine preuzimala je kriza čiji su se repovi vrlo snažno osjećali Kancelarka Merkel pokrenula je “di-
predsjedavanje EU – poklapao se u Bosni u komšiluku. Naime, Grčka je bila izuzet- plomatsku inicijativu” (“Berlinski proces”)
i Hercegovini s propašću ideje o ustavnim no pogođena i prijetio je potpuni kolaps, čiji je cilj bilo koordinirati tempo integra-
reformama (Aprilski paket) i vrlo primjet- što je dovelo do diplomatskog rata Atine cija balkanskih zemalja, tako da je i fokus
nog američkog povlačenja, kojem je ra- i Berlina zbog negativnog odnosa Vlade EU ka Zapadnom Balkanu dijelom bio pro-
zlog bilo i razočarenje zbog odbacivanja Njemačke prema udovoljavanju grčkih širen zbog davanja mogućnosti državama
prijedloga od bošnjačke politike. Otuda finansijskih zahtjeva. Diplomatska, ali i članicama (Albanija, Bosna i Hercegovi-
je i pozicija njemačkog visokog predstav- stručna inicijativa išla je ka pozicionira- na, FYR Makedonija, Kosovo, Crna Gora,
nika bila dosta nejasna i bez konkretnog nju Njemačke kao ključnog faktora koji će
učinka. Ono šta je postalo vrlo vidljivo, Bosnu i Hercegovinu vratiti na put pro-
bez obzira na učinke, bila je dominantna gresa i prevladavanja krize. Zbog toga je
involviranost Berlina. Osim činjenice da došlo do pozivanja bosanskohercegovač-
je novi visoki predstavnik Nijemac, tako- kih lidera u Berlin radi razgovora koji bi
đer je glavnokomandujući EUFOR-a bio postavili temelj njihovoj lakšoj i boljoj sa-
Nijemac, a Bundeswehr je imao jedan od radnji pod njemačkim mentorstvom. Ku-
najvećih kontingenata u okviru EUFOR-a. riozitet je predstavljalo izostavljanje pred-
Sve je ličilo na preuzimanje “posebne od- sjednika bosanskohercegovačkog entiteta
govornosti za budućnost i sigurnost Bosne RS Milorada Dodika iz ovog prvog razgo-
i Hercegovine”. vora, odnosno prihvatanjem tek njegovog
Unatoč ovolikom udjelu, njemački pri- izaslanika kao sudionika sastanka. Ipak,
stup, nažalost, nije dao željene rezultate, u januaru 2011. godine, prilikom drugog
tako da je i period Schwarz-Schillinga bio susreta, u Berlinu je bio prisutan i Dodik.
cijenjen kao “gubitak vremena”, a Berlin je
pokazivao volju da napusti poziciju odgo- BERLINSKI PROCES
vornosti i zbog nedovoljne podrške među- Novi politički zamah iz 2010. godine
narodnih partnera, posebno članica EU. No nije imao konkretne efekte na vrlo važna
uslijed dobrih bilateralnih odnosa Bosne i pitanja, kao što je ustavna reforma, ali je
Hercegovine i Njemačke, ali i fokusirano- ostavljanje fokusa na evroatlantske inte-
sti njemačke vanjske politike ka Balkanu, gracije davalo do znanja u kojem se smjeru
Christian Schwarz-Schilling prilikom
susreta s članom Predsjedništva
Bosne i Hercegovine Šefikom STAV 18/6/2021 15
Džaferovićem 2019. godine