Page 8 - 17.03.2016 Faktor 125

8 I I 17.3.2016.
ČETVRTAK

Teme

REFORMSKA AGENDA U BOSNI I HERCEGOVINI

KONKURENTNOST, REFORME

I BOLJA POSLOVNA KLIMA

Za provedbu Agende, Vlada FBiH je izradila akcijski plan koji sadrži 61 preciziranu

aktivnost s definiranim nosiocima aktivnosti i rokovima izvršenja. U dosadašnjem

radu, Vlada FBiH uspijeva održavati zacrtani ritam aktivnosti

2016-2018. godina, od ukupno poslovni rizik. Politička stabil-
30 mjera, Vlada Republike Srp- nost, kao jedan od ključnih ele-
ske već aktivno radi na 20 mje- menata stimulativnog poslovnog
ra, odnosno, u toku je realizacija ambijenta, u Bosni i Hercegovini
66,7 posto mjera. teško da će ikada biti osigurana
Vlada Federacije je u svom re- u onoj mjeri u kojoj je poželjno
vidiranom i dopunjenom planu da bi bila privlačna značajnim
imala ukupno 61 mjeru, od ko- investitorima.
jih je za prošlu godinu planirano Jedan od temeljnih faktora po-
PIŠE DR.SC. MARKO ŠANTIĆ donošenje njih 29, pri čemu ih je litičke stabilnosti jeste zakonska
(AUTOR JE POTPREDSJEDNIK usvojeno 14, u proceduri su tri, regulativa. Česte promjene za-
PRIVREDNO-EKONOMSKE a 12 ih još nije usvojeno. kona, bez obzira koliko poželjne
KOMORE FBiH) Kada je riječ o državnoj i en- i kvalitetne bile, umanjuju mo-
titetskoj razini vlasti, važno je gućnost investitora da dugoročno
iječ koja dominira u me- istaknuti ključne mjere za eko- planiraju svoje poslovanje. Stoga
dijima, te u poslovnoj i nomiju, koje su usvojene. Tako sve ove nove zakone i izmjene
političkoj komunikaciji su na razini BiH usvojeni Zakon postojećih zakona koje se provo-
Ru Bosni i Hercegovini u o carinskoj politici, strategija i de ili planiraju kroz Reformsku
proteklih pola godine, svakako akcijski plan reforme sektora agendu, treba temeljito pripremiti
je Reformska agenda. pravosuđa u BiH. Na razini RS-a kako bi bili kvalitetni i dovoljno
Agenda na latinskom znači: usvojeni su Zakon o radu, Zakon moderni i precizni i kao takvi
ono što se ima činiti. Pojedno- o porezu na dobit te Zakon o po- što duže ostali nepromijenjeni.
stavljeno, Reformska agenda rezu na dohodak. Prema najnovijoj ocjeni kre-
za BiH u periodu 2015-2018. Kada je u pitanju oblast koja ditnog rejtinga BiH, potvrđen je
je popis aktivnosti koje trebaju se odnosi na poslovnu klimu rejting B3 sa stabilnim izgledi-
provesti sve razine vlasti, kako i konkurentnost, Vlada FBiH ma, što predstavlja najniži inve-
bi se izvršila reforma u području usvojila je većinu mjera iz ove sticijski stepen rejtinga koji po-
javnih finansija, poslovne klime dvije oblasti, a riječ je o Zakonu drazumijeva visok stepen rizika.
i konkurentnosti, tržišta rada, re- o izravnim stranim ulaganjima, U obrazloženju potvrde kredit-
forme socijalne zaštite i penzija, Zakon o platnom prometu, Zako- nog rejtinga i očekivanih izgleda
vladavine prava i dobrog uprav- nu o radu, Zakonu o privrednim stabilnosti, analitičari agencije prava, visok udjel „neformalne“
ljanja, te reforme javne uprave. društvima, Zakonu o porezu na Moody’s ocijenili su da je eko- ekonomije, korupcija, zastarjela Ukoliko se u primjeni podbaci, možemo smatrati
Za provedbu Agende, Vlada dobit, programu javnih investici- nomsko stanje u BiH posljedi- tehnologija. da smo prokockali jednu od zadnjih šansi koju
FBiH je izradila akcijski plan koji ja, dok uspostava registra parafi- ca sporog napretka u ostvarenju Sve ove negativnosti destimu-
sadrži 61 preciziranu aktivnost skalnih nameta još nije završena. neophodnih strukturnih reformi. liraju nove investicije, smanjujući su nam pružile zapadne zemlje i međunarodne
s definiranim nosiocima aktiv- Složen politički sistem u zemlji time konkurentnost ekonomije, finansijske institucije, te se nadati samo još gorim
nosti i rokovima izvršenja. U Ekonomski rast utječe na efikasnost vlasti/javnog rezultirajući visokim vanjskotr- makroekonomskim pokazateljima i lošijem
dosadašnjem radu, Vlada FBiH Poslovna klima ili ambijent za sektora. Bosna i Hercegovina je govinskim deficitom, visokom
uspijeva održavati zacrtani ritam poslovanje podrazumijeva ma- još uvijek umjereno zadužena ze- stopom nezaposlenosti i čitavim standardu. Nadajmo se da u glavama naših vlasti
aktivnosti i već sada se u proce- kroekonomski, pravni i politič- mlja, što doprinosi njenoj fiskal- nizom drugih negativnih eko- ima dovoljno razuma da se to ne dogodi
duri nalaze značajni novi zakoni. ki okvir koji stranim i domaćim noj snazi i omogućava joj da, i nomskih pojava.
Vrijeme će pokazati koliko su ti kompanijama omogućava da pored ograničenog pristupa vanj- Povećanje investicija, podjed- Zakona o stranim ulaganjima tako da nije nerealno očekivati
zakoni uistinu reformski, a ko- posluju i ostvaruju profit u da- skom finansiranju, može računati nako domaćeg i inostranog ka- FBiH, može se reći da ovi pro- iznose približne onima u 2007.
liko samo nužne izmjene radi toj zemlji. Dobra investicijska na dalju finansijsku podršku me- pitala, može se postići elimina- pisi u potpunosti jamče inostra- godini kad su strana ulaganja u
ispunjavanja formalnih uvjeta klima je ključni faktor strate- đunarodnih finansijskih institu- cijom određenih prepreka kao nim investitorima ista prava kao BiH iznosila 1,3 milijarde eura.
pred međunarodnim kreditorima. gije jedne zemlje da stimulira cija. Stabilni izgledi odražavaju što je složeni i zamršeni porezni i domaćim, uz dodatne carinske i Efikasniji zakon o stečaju bi
Vijeće ministara je također ekonomski rast, koji generira očekivanja analitičara agencije sistem, visok stepen birokratizi- porezne povlastice, te nesmetan također trebao doprinijeti po-
usvojilo vlastiti akcijski plan više radnih mjesta i bolji život- Moody’s da će napredak u pro- ranosti procedura od osnivanja transfer ostvarene dobiti, kao i boljšanju poslovne klime, jer
od 33 aktivnosti za propise iz ni standard stanovništva. Nema vedbi vladine Reformske agende preduzeća, u toku poslovanja, garanciju da se tretman stranih trenutno u FBiH postoji ogro-
svoje nadležnosti i provodi ih ekonomskog rasta bez investici- omogućiti potrebnu finansijsku pa sve do likvidacije i stečaja. ulagača neće drugim zakonima man broj nelikvidnih, te inso-
nešto sporije od Federalne vlade. ja, a kad je riječ o slabo razvije- i tehničku pomoć Međunarod- Korupcija je također jedan od derogirati. lventnih preduzeća koja zbog
Kod Vlade Republike Srpske, nim ekonomijama to znači bez nog monetarnog fonda (MMF), najvećih kočničara, posebno Naime, prema službenim po- loših rješenja prema postoje-
od ukupno 78 mjera, planirana stranih investicija kapitala koji ali da rizici u provedbi, naročito kad je riječ o ozbiljnim stranim dacima, inostrana strana ulaga- ćem stečajnom zakonu nemaju
realizacija po godinama je slje- dolazi iz razvijenijih ekonomija. oni koji dolaze iz izazovnog po- investitorima. nja u 2011. godini su iznosila šansu biti restrukturirana, a ta-
deća: 2015. godina: 48 mjera, Ako je poslovna klima nepo- litičkog okruženja, mogu ometati 357 miliona eura, u 2012. 307 kođer niti brzo likvidirana. Pre-
2016. godina: 26 mjera, 2017. voljna – zakoni su prekomplici- reforme. Osnovne značajke koje Efikasniji zakon miliona, u 2013. 228 miliona, u ma Vladinom akcijskom planu,
godina: 1 mjera i 2018. godi- rani ili nedovoljni, postoji veliki negativno utječu na poslovnu kli- Novi Zakon o privrednim druš- 2014. 378 miliona i u toku prvih novi zakon o stečajevima, koji bi
na: 3 mjere. broj taksi, troškova, korupcije i mu u BiH, a posebno u Federa- tvima, koji je već stupio na sna- šest mjeseci 2015. godine 160 podrazumijevao i institut pred-
U 2015. godini, od ukupno potrebnih usluga (pravnici, ra- ciji BiH, jesu sljedeće: politička gu, kao i izmjene zakona o iz- miliona eura. stečajne nagodbe, mogao bi biti
planiranih 48 mjera, Vlada Re- čunovođe, konsultanti…), po- nestabilnost, rascjepkanost eko- ravnim stranim ulaganjima bi Za očekivati je da će veliki izglasan i objavljen do polovice
publike Srpske u potpunosti je većavaju se troškovi investi- nomskog prostora BiH i složeno trebali u dobroj mjeri pobolj- infrastrukturni projekti u ener- 2016. godine.
realizirala 25 mjera. U toku je cijskih transakcija i investitori društveno-političko uređenje dr- šati investicijsku klimu, te je za getskoj oblasti, infrastrukturi i Pojednostavljenje registraci-
realizacija 12 mjera, a realiza- se radije opredjeljuju za druge žave, enormno visoka javna po- očekivati da će u tekućoj godini najavljena privatizacija nekih je privrednih društava je jedna
cija 8 mjera je pomjerena za zemlje, iako su troškovi radne trošnja u odnosu na BDP, visoka doći do preokreta negativnog državnih preduzeća, posebno u od mjera koja zauzima visoko
2016. godinu. Nerealizirane su snage, transporta i energije pri- fiskalna opterećenja rada, kon- trenda inostranih investicija. Federaciji BiH, rezultirati značaj- mjesto na ljestvici prioriteta,
samo 3 mjere. vlačni. Investitori radije prista- tinuirano i neselektivno uvođe- Što se tiče Zakona o politici iz- nim svotama inostranih stranih kao i osnivanje privrednih su-
Promatrajući period ju na manji profit, nego na veći nje novih korisnika u socijalna ravnih stranih ulaganja u BiH i ulaganja u naredne tri godine, dova, jer sadašnja rješenja jako