Page 25 - STAV broj 266

koje ljudi i vlade donesu u narednih ne- Evropska unija podijelila to što i dalje imaju neopravdano visok
koliko sedmica vjerovatno će oblikova- javni dug. Sadašnjoj vladajućoj većini
ti svijet u godinama koje dolaze. Oni će se 26. marta tokom Italije nedostajala je čak i osnovna hra-
oblikovati ne samo naše zdravstvene si- zasjedanja Evropskog brost za uklanjanje nepotrebne potroš-
steme već i našu ekonomiju, politiku i nje. Ali, bez obzira na to, kriza izazvana
kulturu. U Evropi će te odluke oblikovati vijeća – kao i obično, virusom nema nikakve veze sa stanjem
sam smjer projekta integracije’”, napisao javnih finansija tih država. Čak i s ma-
je za stručni magazin Social Europe Ser- na sjever i jug. Na tom njim javnim dugom, Italija ne bi ima-
gio Fabbrini, dekan Fakulteta političkih sastanku šefovi vlada la resurse za upravljanje ekonomskim i
nauka Univerziteta “Luiss Guido Carli” zdravstvenim posljedicama krize koja je
iz Rima, autor knjige Budućnost Evrope – 27 članica EU, suočeni s ‘potencijalno biblijskih razmjera’, kako
Demontaža i reforma. prijetnjom javnom zdravlju je to rekao bivši predsjednik Evropske
Sve ove krize do sada pokazale su da centralne banke Mario Draghi. Za vođe
Evropa nije ujedinjena kako se možda či- kontinenta, odlučili su da ovih zemalja postoji, dakle, evropski in-
nilo. Evropa je “pukla” na pitanju novca, teres – za zdravstvo, za ekonomski opo-
odnosno na pitanju načina finansiranja neće odlučiti. Patetično su ravak – različit od interesa pojedinačnih
borbe protiv pandemije virusa COVID-19 tražili od svojih ministara država. Solidarnost dolazi iz potrebe da
i saniranja njenih ekonomskih posljedica. se suočimo sa zajedničkim izazovom, a
finansija da pronađu ne iz generičke deklaracije o načelima.
NIKO SE NE ŽELI ODREĆI zajedničko stajalište za Otud potreba za primjenom nadnacio-
SUVERENITETA nalnih, a ne međuvladinih finansijskih
Za sjeverne zemlje, čak i kada su kri- petnaest dana instrumenata”, kaže Fabbrini.
ze simetrične, poput one koju je prou- Evropska centralna banka (ECB), kao
zrokovao COVID-19, dakle kada su sve nadnacionalna institucija, mogla bi ga-
zemlje pogođene krizom, svaka država pokušaju Evropske komisije da uskladi rantirati putem nedavno uspostavljenog
mora se osloniti na vlastite resurse – iako nacionalna fiskalna pravila na jedinstve- Pandemijskog programa hitne kupovine
to može uključivati i povećanje deficita. nom tržištu EU. Dakle, za lidere sjever- (PEPP) kupovinu obveznica pogođenih
Ako je nekoj zemlji potrebna dodatna fi- ne koalicije ne može biti evropske soli- država za rješavanje posljedica COVID-19.
nansijska podrška, onda postoji Evropski darnosti, osim pravila koja su ugovorena Jacob Funk Kirkegaard, naučnik s
mehanizam za stabilnost (ESM), među- sporazumima”, piše Fabbrini. Instituta za međunarodnu ekonomiju
vladin ugovor koji može pružiti takvu Prema njegovim riječima, konfederal- “Peterson”, napisao je 23. marta da je
podršku pojedinačnim zemljama pod na logika povećana je središnjom ulogom ovim programom “Evropska centralna
određenim uvjetima. Zemlja koja traži Evropskog vijeća, koje se smatra jedinim banka približila kontinent političkom i
pomoć mora pokazati da će njen pove- legitimnim forumom na kojem se dono- finansijskom jedinstvu više nego što se
ćani dug biti održiv. Holandski mini- se kolegijalne odluke – ili se odlučuje da prije moglo i zamisliti”. Ako se sjeverne
star finansija Wopke Hoekstra tvrdio je ih neće donijeti. Evropsko vijeće donosi članice nastave protiviti ovom prijedlo-
da bi svaka podrška izvan uvjeta EMS-a jednoglasne odluke, a ako to nije moguće, gu, Wolfgang Munchau u tekstu u Fi-
podrazumijevala “moralni rizik”. Dakle, onda je najbolje odgoditi odluku (a nije nancial Timesu predložio je 30. marta da
za vođe sjevernih zemalja Italija, Špani- važno gori li kuća). Za ove zemlje ne po- devet zemalja ‘uspostave međusobnu ob-
ja ili čak Francuska trebale bi koristiti stoji evropski interes koji se razlikuje od veznicu baziranu na principu dobrovolj-
ESM da pribave sredstva za borbu protiv zbira pojedinačnih nacionalnih interesa. nosti’. Tada bi mogli izazvati Evropsku
COVID-19 i njegovih posljedica, prego- Stoga za sjeverne zemlje COVID-19 nije centralnu banku da kupi ove vrijednosne
varajući o manje restriktivnim uvjetima, dovoljan da promijene status quo. Ali za- papire kao dio svog PEPP-a. “Aktivaci-
ako je potrebno, ali potpuno prihvatajući što bi Italija, Španija ili Francuska trebale ja nadnacionalnih instrumenata trebala
logiku ESM ugovora. prihvatiti ovo gledište, podvrgavajući se bi tada predstavljati korak ka stvaranju
“Ova pozicija odražava specifičan u ovoj dramatičnoj situaciji uvjetovano- fiskalnog kapaciteta evrozone (a ne biti
pogled na EU i njenu budućnost. Za te stima ESM-a? u vezi s trenutnom fiskalnom regula-
vođe EU je (i trebala bi ostati) institu- Za južne zemlje, otkako je COVID-19 tivom ili nadzorom). Na kraju krajeva,
cionalizirana konfederacija utemeljena čitavu Evropu bacio na koljena, za rješa- kako dalje s jedinstvenom monetarnom
na principu da je svaka država suverena. vanje tog problema od ključnog je zna- politikom i 19 nacionalnih fiskalnih po-
Naravno, suverenitet se interpretira ‘mo- čaja evropski odgovor – ne samo nacio- litika?”, piše Fabbrini.
ralno’ (za njih), ali, naprimjer, u fiskalnoj nalni odgovori. Kao što je jasno napisano
politici zabrinutost za moralnu opasnost u pismu koje je 25. marta predsjedniku PANDORINA JE KUTIJA OTVORENA
ne postoji. Holandija je na trećem mjestu, Evropskog vijeća poslalo devet čelnika Prema riječima Fabbrinija, nadna-
nakon Bermuda i Kajmana, na svjetskoj vlada (Belgije, Francuske, Grčke, Irske, cionalni fiskalni kapacitet ne oduzima
rang-listi poreznih rajeva za multinacio- Italije, Luksemburga, Portugala, Slove- fiskalni suverenitet državama već služi
nalne korporacije. Kao porezno utočište, nije i Španije, koji predstavljaju više od da odgovori zajedničkim resursima na
Holandija omogućava multinacionalnim polovine stanovništva u EU). Resursi zajedničke probleme. To je nadnacional-
korporacijama da izbjegnu fiskalne oba- koje ove zemlje traže trebaju biti usmje- na perspektiva za izlazak iz krize.
veze prema zemlji u kojoj se nalaze. ‘Fiat reni na borbu protiv COVID-a i sanira- “Ukratko, u ovoj bici nema ispravnog
Chrysler’ preselio se u Amsterdam, štedeći nje njegovih ekonomskih posljedica, a ili pogrešnog, ali postoje različite vizije
tako 20-30 miliona eura godišnje zahva- ne na finansiranje tekuće potrošnje po- Evrope. Svakome je u interesu pronaći
ljujući Holandiji – novac koji bi bio ko- gođenih zemalja. kompromis između konfederalnih (me-
ristan za poboljšanje zdravstvenih uslu- “Zaista, neke od ovih zemalja (pr- đuvladinih) i nadnacionalnih (saveznih)
ga Italije. Holandija se protivila svakom venstveno Italija) trebale bi biti krive za vizija. Taj se kompromis, međutim, ne bi

STAV 9/4/2020 25