Page 13 - DiarioTiempo-06-11-25

13

IDIOMA
Cierre de la Administración, Cumbre de la UE-CELAC:
mejor que cierre del Gobierno
una mirada al pasado para

comprender el futuro

En 25 años, la relación UE–CELAC pasó de la cooperación inicial al relanzamiento
estratégico. La cumbre de 2025 en Santa Marta busca consolidar esa evolución con
nuevos acuerdos, inversiones sostenibles y mayor coordinación birregional.
La expresión cierre de la Administración, mejor que
cierre del Gobierno, es la forma recomendada en e celebrará la cuarta cumbre entra la Unión cumbre en 2025. La hoja de ruta ilustra cómo la coopera-
español para referirse a la medida por la cual se cierran Europea y los países de América Latina y ción ya no se limita al ámbito político de alto nivel. Se ha
departamentos y agencias de la Administración de los el Caribe, organizados en la organización extendido desde hace tiempo a muchos temas y capas de la
Estados Unidos. SCELAC, el 9 y 10 de noviembre de 2025 en sociedad, como demuestran las reuniones entre empresas,
No obstante, es habitual encontrar la construcción Santa Marta (Colombia). Motivo suficiente para centros de investigación, universidades, think tanks o la
impropia en los medios de comunicación: «El cierre del repasar las relaciones entre ambas regiones en sociedad civil.
Gobierno de Estados Unidos sume al país en un apagón los últimos 25 años para comprender qué se puede La colaboración birregional en el cumplimiento del
estadístico», «El cierre del Gobierno pone en riesgo el esperar de esta cumbre. acuerdo de Paris en la lucha contra el cambio climático
programa de ayuda alimentaria» o «Aumentan los retra- 2000 – 2006: CONSOLIDACIÓN INICIAL y la Agenda 2030 de la ONU fue reforzada, también como
sos en los vuelos por el cierre del Gobierno de EE. UU.». En los primeros años de cooperación la UE y los países iniciativas conjuntas sobre investigación e innovación.
En el sistema político estadounidense, si el Congreso América Latina dieron forma a una relación estructura- Además, empezó la agenda de Global Gateway de inver-
no aprueba los presupuestos del Estado, el presidente da y de largo plazo. Con los acuerdos de asociación con siones para Latino América y el Caribe con 45 mil millones
puede cerrar los departamentos de la Administración México (2000) y Chile (2002), la cooperación pasó de la euros hasta 2027 convirtió la inversión verde y digital en
que considera no esenciales. No obstante, con este retórica a la institucionalización, estableciendo un marco eje de la relación.
proceso el Gobierno en sí no cierra, por lo que resulta para el libre comercio, diálogo político y fortalecimiento Económicamente, la firma del acuerdo de asociación con
impropio hablar de cierre del Gobierno, expresión que democrático. Las primeras cumbres birregionales senta- Mercosur y con México, y la modernización del acuerdo
se utiliza por influencia de la denominación en inglés ron las bases de una “asociación estratégica”, mientras se con Chile, reflejan un salto cualitativo hacia asociacio-
(government shutdown). Así, resulta más preciso ampliaban los programas culturales y educativos, prelu- nes sostenibles. Se espera una ratificación de la parte
emplear cierre de la Administración. También es posible dio de un vínculo más integral entre ambas regiones. comercial del acuerdo UE-Mercosur hasta el fin del año.
hablar de cierre parcial de la Administración, dado que 2006- 2013: PROFUNDIZACIÓN Y Después de más de diez años en la ratificación, finalmente
los servicios esenciales continúan abiertos y activos. CONSOLIDACIÓN también los acuerdos entre la UE y Colombia y Perú, y
Durante esta etapa, la UE consolidó su presencia econó- entre la UE y Centroamérica entraron en vigor en 2024.
mica y política mediante acuerdos con bloques regiona- El éxito de los acuerdos parece indicar que ambos bloques
¿QUÉ SE CELEBRA HOY? les. Instituciones como el Cariforum, Centroamérica han comprendido que quienes comparten tantos valores
y la Comunidad Andina reforzaron el enfoque “región a comunes también deben colaborar mucho más estrecha-
Abraham Lincoln es elegido región”. El establecimiento de la Fundación EU-LAC en mente en el ámbito económico para poder defender esos
presidente de los Estados Unidos 2010 hacer de la asociación estratégica una realidad más valores a nivel internacional.
dinámica, visible y con una participación de sus socieda- ¿QUÉ PODEMOS ESPERAR?
Abraham Lincoln fue elegido presidente de los des. Paralelamente, se crearon nuevos instrumentos de En general se puede esperar una continuación y un
Estados Unidos el 6 de noviembre de 1860, convirtién- cooperación y fondos de inversión para el desarrollo soste- refuerzo de la colaboración birregional actual basada en
dose en el primer candidato del Partido Republicano nible. En 2013, la Cumbre Santiago marcó un punto de los valores compartidos, la defensa de la democracia y el
en ganar la presidencia. Su elección tuvo lugar justo inflexión al reconocer oficialmente a la CELAC como socio compromiso con un orden mundial multilateral y liberal
antes del inicio de la Guerra Civil estadounidense y fue de la UE, institucionalizando el diálogo birregional. En el como una señal clara en este tiempo turbulento. Sin
marcada por la controversia en torno a la esclavitud, lo ámbito cultural y educativo, se avanzó hacia la creación embargo, en la realidad estas convicciones no siempre se
que se convertiría en el tema central del conflicto. de un espacio común de educación superior. ponen en práctica, como se evidencia, por ejemplo, en la
Lincoln fue elegido por primera vez el 6 de noviembre de 2014 – 2020: ESTANCAMIENTO Y estrategia de alineación múltiple de Brasil y su proximi-
1860. COOPERACIÓN TÉCNICA dad a Rusia y China en el marco del BRICS.
Fue el primer presidente de los Estados Unidos por el Entre 2014 y 2020, las relaciones UE–CELAC atravesa- Según el ministro de exteriores de Alemania, Johann
Partido Republicano. ron una etapa de estancamiento político. Tras la Cumbre Wadephul, “el crecimiento, la economía y el comer-
Su elección fue un precursor inmediato de la Guerra Civil de Bruselas (2015), no se celebraron nuevas reuniones cio” asimismo serán temas centrales de la cumbre para
estadounidense, un conflicto que se centró en la abolición de alto nivel y el diálogo birregional perdió visibilidad. aumentar el bienestar en ambos lados del Atlántico a
de la esclavitud. Sin embargo, la cooperación técnica se mantuvo activa. través de la construcción de más cadenas de valor birre-
Lincoln fue reelegido en 1864 y sirvió hasta su asesinato Programas como EUROsociAL+ y EUROCLIMA+ conso- gionales resilientes y sostenibles. Europa tiene un gran
en 1865. lidaron la agenda de desarrollo sostenible y la Agenda interés en Latino América como proveedor estable de
2030 de la ONU sirvió de marco común. Asimismo, la aper- energías renovables y materias primas críticas como litio
tura de Erasmus+ a América Latina impulsó la movilidad y cobre, para las que Europa puede ofrecer acuerdos inclu-
académica. Fue un periodo de continuidad silenciosa, con sivos y mutuamente beneficiosos.
avances sectoriales, pero sin impulso político renovado. Además, el Parlamento Europeo espera al lado de una
En un contexto global marcado por la guerra de Rusia expansión de programas del intercambio como Erasmus+,
contra Ucrania, la UE reactivó en una reunión ministerial que la cumbre intensificará de la institucionalización de
UE-CELAC en octubre de 2022 en Buenos Aires su rela- la relación UE-CELAC mediante mecanismos permanen-
ción con CELAC. Era parte de su estrategia geopolítica tes. Por un lado, consultaciones regulares con múltiples
aislar internacionalmente a Rusia y reforzar el multilate- partes interesadas deben garantizar el cumplimiento de
ralismo y el derecho internacional. los proyectos de Global Gateway con la Agenda 2030 y los
¿QUÉ TAL LA ÚLTIMA CUMBRE? prioridades regionales y locales. Por otro lado, un espacio
La última cumbre UE-CELAC en julio de 2023 en Bruse- permanente debe mejorar la coordinación y preparación y
las simbolizó esta nueva época de las relaciones entre para supervisar los resultados de la cumbre. La fundación
ambas regiones. No solo decidió celebrar una cumbre EU-LAC puede tener un papel central para estos mecanis-
cada dos años a partir de ahora, sino también se acordó mos permanentes.
una hoja de ruta clara para el periodo hasta la próxima Este artículo apareció primero en Diálogo Político.