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Ecuador frente a la voracidad

del hiperpresidencialismo

El despliegue político de Daniel Noboa, entre marchas y concentraciones masivas, revela un liderazgo centrado
en su figura y el desplazamiento de la legitimidad institucional hacia las calles.

No podemos volvernos en lo que la gente rechazó», afirmó el presiden- contexto cabe preguntar: ¿fue realmente novedoso el liderazgo de
te ecuatoriano Daniel Noboa en la convención nacional de su partido Rafael Correa? ¿Son distintos los destellos personalistas de Daniel
Acción Democrática Nacional (ADN) el 6 de septiembre en Guayaquil. Noboa?
"El evento, realizado en el Coliseo Arena Fedeguayas ante 10 mil asis- Correa tuvo una Asamblea Constituyente que diseñó una Cons-
tentes, mostró lo de siempre: estilo plebiscitario, culto a la personalidad, titución a su medida, redistribuyó cargos según su conveniencia,
liderazgo centralizado y un coro de legitimidad a la figura presidencial. aprovechó la bonanza petrolera y declaró la moratoria de la deuda
¿CUÁLES SON LOS RIESGOS DE REPETIR EL MISMO MODELO externa, lo que le permitió inyectar recursos a la economía. Además,
Y ESPERAR RESULTADOS DISTINTOS? instauró un Estado de propaganda donde el presidente era el produc-
Noboa insiste en que todo este despliegue responde a un «nuevo tor de una «verdad oficial».
Ecuador». Sin embargo, sus repertorios de movilización social no son Noboa, en cambio, no cuenta con constituyente, ni con un aparato
Gabriel Hidalgo novedosos. El 11 de septiembre convocó a una marcha «por la paz y la redistribuidor de cargos, ni con un auge petrolero. Su fortaleza
Andrade justicia» en Guayaquil, prolongando la movilización del 12 de agosto radica en una estética digital, lenguaje tecnocrático y narrativa de
en Quito, iniciada por él mismo contra la Corte Constitucional. seguridad. Sin embargo, el patrón se repite: el presidente como eje
La experiencia nacional e internacional demuestra que estas articulador de la política, aglutinante de causas sociales y único
maniobras revelan las preferencias de los mandatarios y debilitan intermediario entre la sociedad y el poder. Los ciudadanos, nueva-
las instituciones. Aunque en esta ocasión la convocatoria no se dirige mente, quedan como espectadores pasivos de la expansión del líder.
contra la justicia, desplaza nuevamente la legitimidad de las insti- LA REGIÓN Y EL MUNDO OFRECEN ESPEJOS DE
tuciones hacia las calles y convierte al presidente en protagonista de HIPERPRESIDENCIALISMO
una movilización frente a otros poderes. Líderes como Nayib Bukele en El Salvador, Rodrigo Duterte en
El control plebiscitario en el coliseo y el debilitamiento institucio- Filipinas y Alberto Fujimori en Perú aplicaron estrategias simila-
nal en las calles reflejan una impronta política: un presidente que res: manipulación o intervención de las cortes, suspensión de garan-
busca encarnar la voluntad popular de forma personal y sin media- tías constitucionales, uso de la fuerza y propaganda de seguridad.
ciones, en un sistema de contrapesos debilitado. Este rasgo, caracte- Bukele destituyó magistrados y encarceló a miles en condiciones
rístico de los regímenes que concentran facultades extraordinarias cuestionadas; Duterte emprendió una “guerra contra las drogas” con
en el Ejecutivo, expone a Noboa al riesgo de convertirse en aquello ejecuciones extrajudiciales; y Fujimori disolvió el Congreso, intervi-
que dice combatir. no el Poder Judicial y se habilitó para perpetuarse en el poder. Todos
El hiperpresidencialismo se define como la configuración institu- gozaron de gran popularidad mientras debilitaban las instituciones
cional que otorga poderes excesivos a los presidentes, más allá de y acumulaban un poder personalista en nombre de la seguridad o la
los equilibrios democráticos. La Constitución de 1998 (reforma de gobernabilidad.
la de 1978) concedió amplias facultades al Ejecutivo en nombre de La confrontación con la justicia tampoco es exclusiva de América
la modernización del Estado: fue la llamada constitución neoliberal. Latina. En el mundo se conoce como court packing: intervenciones
La de 2008, también fortaleció al presidente, pero con la promesa políticas que buscan someter a los tribunales mediante el reemplazo
de redistribución bajo un modelo estatista: la constitución socialista de jueces, reformas institucionales o presión política.
del siglo XXI. En ambos casos se justificó la concentración de poder Ejemplos sobran: en 1990, Carlos Menem en Argentina amplió
con el argumento de que «el Ecuador es ingobernable» y «se necesita la Corte Suprema acusando a los jueces de «alfonsinistas»; en 2010,
un liderazgo fuerte». Sin embargo, el remedio ha reforzado el mismo Recep Tayyip Erdoğan en Turquía expandió la Corte Constitucional;
problema: el hiperpresidencialismo. entre 2015 y 2018, Viktor Orbán en Hungría y Jaroslav Kaczyński
LA HISTORIA ECUATORIANA OFRECE MÚLTIPLES EJEMPLOS en Polonia intervinieron sus sistemas judiciales, reformaron Cons-
En el siglo XIX, Gabriel García Moreno instauró la «República tituciones y recompusieron tribunales con jueces leales. Rafael
Cristiana» con la llamada «Carta Negra», que le permitió reelegir- Correa hizo lo propio en Ecuador desde 2009, e integró sucesivas
se indefinidamente y someter instituciones, apoyado por ejército y Cortes Constitucionales con magistrados afines, incluso más allá de
clero. Eloy Alfaro, a finales del XIX y principios del XX, gobernó tras su mandato.
derrocar a Luis Cordero, apoyado por ejército y milicias liberales, Los casos de Bukele, Duterte y Fujimori, junto con los de otros
y reformó la Constitución a su conveniencia. José María Velasco líderes, muestran un mismo desenlace: mayor debilidad institucio-
Ibarra, cinco veces presidente hasta 1972, se declaró dictador cons- nal, menos democracia y más abusos políticos.
titucional con respaldo militar, derogando el orden vigente. En este ¿Será este el monstruo que el presidente Noboa pretende destruir?

¿QUÉ SE CELEBRA HOY?

Día Mundial de prevención del embarazo no planificado en adolescentes
El 26 de septiembre se celebra en zos precoces que había en las es-
varios países el Día Mundial de Pre- cuelas. Entre ellas la más involucra-
vención del Embarazo no Planifica- da hasta los días presentes es Bayer
do en Adolescentes. Schering Pharma.
Origen de esta efeméride ¿Por qué se celebra?
Esta fecha surgió en 2003 en Uru- La idea al celebrar este día es educar
guay, cuando varias instituciones a los jóvenes del mundo sobre mé-
públicas y privadas se sintieron alar- todos anticonceptivos eficaces y su
madas por la cantidad de embara- importancia.