Page 13 - TIEMPO-28-12-24

13

IDIOMA ¿Qué ha sido del desarrollo
UNA ESPIRAL, MEJOR
de la ciudad de Panamá?
QUE UN ESPIRAL

Treinta y cinco años después, la promesa de la democracia liberal de
alcanzar un mayor progreso y bienestar contrasta con los males genera-

les de la ciudad de Panamá.

Carlos A. Gordón B.

ste año se conmemoran dos fechas claves en el desa- años iniciales de la administración panameña del Canal, de
rrollo urbano de la ciudad de Panamá: la invasión 2000 a 2003, fueron de un crecimiento económico débil, que
por el ejército de Estados Unidos, el 20 de diciembre osciló entre el 0,5 % en 2001 y el 4,2% en 2003. Sin embargo,
El sustantivo espiral es femenino (la espiral), y no se re- Ede 1989, para deponer al dictador Manuel A. Noriega, la aprobación vía referéndum en 2006 de la ampliación del
comienda su uso como masculino (el espiral). y la reversión plena de las tierras de la antigua Zona y de la Canal generaría una onda de shock en la economía y el desa-
Pese a ello, son habituales en algunos medios de comu- administración del Canal a la soberanía panameña, el 31 de rrollo urbano e inmobiliario de Panamá.
nicación ejemplos como estos: «El hijo vivía en un espi- diciembre de 1999. Para el panameño de a pie, el crecimiento de la ciudad fue
ral delictivo y de consumo del que nunca pudo salir», «La Para comprender el impacto del cambio de régimen que un tsunami inesperado de cambios. De una ciudad en donde
trama nos lleva a descubrir el profundo espiral en el que se dio luego de la invasión en la configuración urbana de la el promedio del PIB del sector construcción se encontraba en
nos puede llegar a hundir el abuso de las redes sociales» ciudad, es crucial analizar el contexto previo. Durante las B/540 millones, se pasó en 2007 a unos montos de inversión
o «Captan una extraña imagen de un espiral en medio del décadas de 1970 y 1980, en Panamá se implementaron políti- que iniciarían en B/1.498 millones en 2007, hasta llegar a
cielo». cas y se crearon instrumentos que sentaron las bases para el B/13.342.4 millones en 2019, 13 veces su tamaño al inicio del
En el diccionario académico, espiral está recogido como futuro desarrollo urbano. En primer lugar, se dio la creación boom en 2006. El shock por la velocidad del desarrollo urbano
sustantivo con diversos significados, y en todos ellos es del centro bancario internacional en 1970, que buscó conso- generó conflictos entre desarrolladores y las comunidades
un término femenino. No obstante, en algunos países se lidar al país como una plataforma de servicios financieros a que manifestaban su descontento a través de acciones legales
registra a veces en masculino, por ejemplo para referirse nivel regional y global. y protestas, argumentando falta de planificación, la violación
a ciertos objetos con forma de espiral que sirven como re- En este período se dio también la eliminación del límite de las normativas y el impacto negativo en la calidad de vida.
pelente de insectos («Encendió un espiral para alejar a de altura en las edificaciones —establecido en el reglamento La falta de infraestructura adecuada para soportar los desa-
los mosquitos»). Tal como señala el Diccionario panhis- de urbanizaciones de 1940—, lo que permitió la construcción rrollos propuestos sigue siendo un desafío importante en un
pánico de dudas, esta voz en el uso culto se utiliza mayori- de rascacielos a partir de la década de 1970, transformando entorno en donde se ha pasado de casas individuales a edifi-
tariamente como femenina, y esa es la opción recomen- el perfil de la ciudad. En última instancia, se creó la ley de cios de 40 pisos y 300 apartamentos.
dada, sea cual sea el sentido con el que se emplee. intereses preferenciales en 1985, un instrumento que servi- Entre 2000 y 2020, la huella urbana de la Ciudad de
Así pues, en las oraciones iniciales lo más adecuado ha- ría para impulsar el desarrollo inmobiliario a partir de la Panamá aumentó de 15.280 a 27.661 hectáreas, con un 55
bría sido escribir «El hijo vivía en una espiral delictiva y década de 1990. La crisis económica y política que aquejó al % de crecimiento en ese período. La hiperverticalización
de consumo de la que nunca pudo salir», «La trama nos país durante buena parte de la década de 1980 puso en pausa la posicionó entre las capitales latinoamericanas con más
lleva a descubrir la profunda espiral en la que nos puede el crecimiento económico y urbano de la ciudad de Panamá. rascacielos (2006-2012), incluyendo la antigua torre Trump
llegar a hundir el abuso de las redes sociales» y «Captan Tras la invasión, la década de 1990 se caracterizó por el —segunda más alta de la región—. Este crecimiento acele-
una extraña imagen de una espiral en medio del cielo». ajuste económico. El enfoque neoliberal se centró en la priva- rado, impulsado por incentivos a la construcción y falta de
tización de empresas públicas, como el Instituto Nacional planificación urbana, generó la expulsión de la población a la
de Telecomunicaciones (INTEL) y el Instituto de Recur- periferia y largos traslados diarios hogar-trabajo, que prome-
sos Hidráulicos y Electrificación (IRHE), y la concesión de dian entre 60 a 90 minutos por trayecto.
¿QUÉ SE CELEBRA HOY? activos logísticos como los puertos y el ferrocarril. En la actualidad, la economía panameña enfrenta la
En paralelo, se buscó integrar los bienes revertidos con la
28 de diciembre de 2024 devolución del Canal a través de ejercicios de planificación desaceleración del sector inmobiliario y de construcción, un
alto endeudamiento y déficit fiscal. A esto se suma el rezago
urbana, como el Plan Metropolitano del Pacífico y Atlántico en infraestructura básica en sectores como el agua potable,
(2000) y el Plan para el desarrollo de la Región Interoceánica saneamiento, carreteras, transporte público y movilidad,
(1997). Estos planes buscaban preparar una estructura de además de la crisis en el manejo de desechos sólidos.
integración para el desarrollo de las áreas revertidas, con la Con el fin de revertir esta situación, el gobierno pana-
esperanza de lograr “el mayor beneficio común posible”. meño busca reactivar la economía a partir de un programa
El retiro de las bases militares estadounidenses, que de construcción de megainfraestructuras como el tren
durante décadas habían representado una importante Panamá-Costa Rica (B/4.000 millones), un nuevo embalse
fuente de ingresos para la economía de las ciudades portua- para el Canal de Panamá (B/1.600 millones) y la ampliación
rias de Panamá y Colón, planteó serios desafíos. Un estudio del Aeropuerto de Tocumen (B/1.200 millones), entre otras
realizado por INDESA en 1995, titulado Impacto económico inversiones de infraestructura, tratando de emular la diná-
del retiro de las bases militares estadounidenses, analizó las mica que se dio durante la ampliación del Canal (2006- 2015),
El día 28 de diciembre se celebra el Día de los Inocentes o consecuencias del cierre de las bases. en momentos en los que la población se ve aquejada por el
también conocido como el Día de los Santos Inocentes. Este En lo que respecta a los ingresos en concepto del pago de aumento en el desempleo (9 %) y la informalidad (50 %).
día tiene dos tipos de celebraciones que son bastante anta- salarios, se estimaban en B/56 millones, además de B/17,4 La invasión de 1989 marcó el fin de la dictadura de Noriega
gónicas entre sí, aunque aparentemente están relacionadas. millones en pensiones a trabajadores panameños en las en Panamá, y también coincidió con la caída del Muro de
Por un lado, el cristianismo adoptó este día para honrar la bases, pagados anualmente. INDESA estimaba que el 42 % Berlín y el inicio del fin de la mayoría de las dictaduras que
memoria de los niños que murieron durante el mandato del de los alquileres en ciudad de Panamá y Colón correspondían habían dominado el escenario político, tanto en Europa del
Rey Herodes quien, en su afán por evitar que el recién nacido a los alquileres realizados por personal norteamericano, con Este como en América Latina. Treinta y cinco años después,
Jesús de Nazaret viviera, envió a los soldados a matar a todos un promedio de B/1.036.00 mensuales, bastante más alto que la promesa de la democracia liberal de mayor progreso y
los niños menores de 2 años que en ese momento se encon- el promedio de B/300,00 que se pagaba en las viviendas alqui- bienestar contrasta con los males generales de la ciudad de
traran en Belén. ladas por panameños. El impacto total del retiro de las bases Panamá y de la mayor parte de las ciudades alrededor del
Por otra parte, tanto en Hispanoamérica como en España, se en 1994 se estimaba en B/294 millones solo para ese año. mundo: expansión acelerada, expulsión de las clases medias
acostumbra a gastarse bromas que tienen como fin engañar LA AMPLIACIÓN DEL CANAL Y UN CRECIMIENTO y trabajadoras de los centros urbanos, crisis del acceso a la
a las personas y hacerles ver que han caído en ellas por ino- ECONÓMICO Y URBANO ACELERADO vivienda, soledad, déficit de espacios públicos y degradación
centes. El período de cierre de las bases militares en 1999, y los ambiental.