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Cumbre de la UE-CELAC: una mirada al pasado

para comprender el futuro

En 25 años, la relación UE–CELAC pasó de la cooperación inicial al relanzamiento estratégico. La cumbre de 2025
en Santa Marta busca consolidar esa evolución con nuevos acuerdos, inversiones sostenibles y mayor coordinación

e celebrará la cuarta cumbre entra la cial del acuerdo UE-Mercosur hasta el fin del año.
Unión Europea y los países de América Después de más de diez años en la ratificación, final-
Latina y el Caribe, organizados en la orga- mente también los acuerdos entre la UE y Colombia
Snización CELAC, el 9 y 10 de noviembre de y Perú, y entre la UE y Centroamérica entraron en
2025 en Santa Marta (Colombia). Motivo suficien- vigor en 2024. El éxito de los acuerdos parece indicar
te para repasar las relaciones entre ambas regio- que ambos bloques han comprendido que quienes
nes en los últimos 25 años para comprender qué se Por: Philipp Rall/ Lisa Klostermann comparten tantos valores comunes también deben
puede esperar de esta cumbre. colaborar mucho más estrechamente en el ámbito
2000 – 2006: CONSOLIDACIÓN INICIAL económico para poder defender esos valores a nivel
En los primeros años de cooperación la UE y los cooperación técnica se mantuvo activa. Programas como internacional.
países América Latina dieron forma a una relación EUROsociAL+ y EUROCLIMA+ consolidaron la agenda ¿QUÉ PODEMOS ESPERAR?
estructurada y de largo plazo. Con los acuerdos de desarrollo sostenible y la Agenda 2030 de la ONU sirvió En general se puede esperar una continuación y
de asociación con México (2000) y Chile (2002), la de marco común. Asimismo, la apertura de Erasmus+ a un refuerzo de la colaboración birregional actual
cooperación pasó de la retórica a la institucionali- América Latina impulsó la movilidad académica. Fue un basada en los valores compartidos, la defensa de la
zación, estableciendo un marco para el libre comer- periodo de continuidad silenciosa, con avances sectoriales, democracia y el compromiso con un orden mundial
cio, diálogo político y fortalecimiento democrático. pero sin impulso político renovado. multilateral y liberal como una señal clara en este
Las primeras cumbres birregionales sentaron las En un contexto global marcado por la guerra de Rusia tiempo turbulento. Sin embargo, en la realidad
bases de una “asociación estratégica”, mientras se contra Ucrania, la UE reactivó en una reunión ministerial estas convicciones no siempre se ponen en prácti-
ampliaban los programas culturales y educativos, UE-CELAC en octubre de 2022 en Buenos Aires su relación ca, como se evidencia, por ejemplo, en la estrategia
preludio de un vínculo más integral entre ambas con CELAC. Era parte de su estrategia geopolítica aislar de alineación múltiple de Brasil y su proximidad a
regiones. internacionalmente a Rusia y reforzar el multilateralismo Rusia y China en el marco del BRICS.
2006- 2013: PROFUNDIZACIÓN Y y el derecho internacional. Según el ministro de exteriores de Alemania,
CONSOLIDACIÓN ¿QUÉ TAL LA ÚLTIMA CUMBRE? Johann Wadephul, “el crecimiento, la economía
Durante esta etapa, la UE consolidó su presen- La última cumbre UE-CELAC en julio de 2023 en Bruse- y el comercio” asimismo serán temas centrales de
cia económica y política mediante acuerdos con las simbolizó esta nueva época de las relaciones entre la cumbre para aumentar el bienestar en ambos
bloques regionales. Instituciones como el Cari- ambas regiones. No solo decidió celebrar una cumbre cada lados del Atlántico a través de la construcción de
forum, Centroamérica y la Comunidad Andina dos años a partir de ahora, sino también se acordó una hoja más cadenas de valor birregionales resilientes y
reforzaron el enfoque “región a región”. El esta- de ruta clara para el periodo hasta la próxima cumbre en sostenibles. Europa tiene un gran interés en Latino
blecimiento de la Fundación EU-LAC en 2010 2025. La hoja de ruta ilustra cómo la cooperación ya no América como proveedor estable de energías reno-
hacer de la asociación estratégica una realidad se limita al ámbito político de alto nivel. Se ha extendido vables y materias primas críticas como litio y cobre,
más dinámica, visible y con una participación de desde hace tiempo a muchos temas y capas de la sociedad, para las que Europa puede ofrecer acuerdos inclusi-
sus sociedades. Paralelamente, se crearon nuevos como demuestran las reuniones entre empresas, centros vos y mutuamente beneficiosos.
instrumentos de cooperación y fondos de inversión de investigación, universidades, think tanks o la sociedad Además, el Parlamento Europeo espera al lado de
para el desarrollo sostenible. En 2013, la Cumbre civil. una expansión de programas del intercambio como
Santiago marcó un punto de inflexión al reconocer La colaboración birregional en el cumplimiento del Erasmus+, que la cumbre intensificará de la insti-
oficialmente a la CELAC como socio de la UE, insti- acuerdo de Paris en la lucha contra el cambio climático y tucionalización de la relación UE-CELAC mediante
tucionalizando el diálogo birregional. En el ámbito la Agenda 2030 de la ONU fue reforzada, también como mecanismos permanentes. Por un lado, consulta-
cultural y educativo, se avanzó hacia la creación de iniciativas conjuntas sobre investigación e innovación. ciones regulares con múltiples partes interesadas
un espacio común de educación superior. Además, empezó la agenda de Global Gateway de inver- deben garantizar el cumplimiento de los proyectos
2014 – 2020: ESTANCAMIENTO Y siones para Latino América y el Caribe con 45 mil millones de Global Gateway con la Agenda 2030 y los priori-
COOPERACIÓN TÉCNICA euros hasta 2027 convirtió la inversión verde y digital en dades regionales y locales. Por otro lado, un espacio
Entre 2014 y 2020, las relaciones UE–CELAC eje de la relación. permanente debe mejorar la coordinación y prepa-
atravesaron una etapa de estancamiento político. Económicamente, la firma del acuerdo de asociación con ración y para supervisar los resultados de la cumbre.
Tras la Cumbre de Bruselas (2015), no se celebra- Mercosur y con México, y la modernización del acuerdo La fundación EU-LAC puede tener un papel central
ron nuevas reuniones de alto nivel y el diálogo con Chile, reflejan un salto cualitativo hacia asociaciones para estos mecanismos permanentes.
birregional perdió visibilidad. Sin embargo, la sostenibles. Se espera una ratificación de la parte comer- Este artículo apareció primero en Diálogo Político.

DATA DE LA HISTORIA
Día de la UNESCO

El 4 de noviembre se celebra el Día de la Organización de las finalidad de reestablecer los sistemas educativos de aquellos
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura países aliados impactados por la guerra y que no disponen de
(en inglés United Nations Educational, Scientific and Cultural suficientes recursos para la ejecución de acciones en materia
Organization: UNESCO). Es un organismo especializado de de educación y cultura, con el fin último de contribuir a la paz
las Naciones Unidas, cuya creación marcó el compromiso de mundial y generar calidad de vida para sus ciudadanos. En
mejorar la calidad de vida de las personas y promover la paz, noviembre de 1945 se llevó a cabo una conferencia de las
mediante la cooperación internacional en el ámbito educativo, Naciones Unidas, con la participación de cuarenta y cuatro
cultural, comunicacional y de la ciencia. países, de los cuales treinta y siete aprobaron la fundación de
Orígenes y evolución de la UNESCO la UNESCO. Se firmó la Constitución de la UNESCO, cuyo
La Unesco fue creada al finalizar la II Guerra Mundial, con la documento entró en vigor a partir del 4 de noviembre de 1946.