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RESUMEN:
A través de la planificación urbana se construye la ciudad y se orienta su crecimiento. La informalidad como sistema alternativo de ur­
banización y las políticas de formalización como instrumento de inclusión social son elementos propios de la realidad peruana. En el Plan de
Gobierno del electo Presidente, bajo el título de"Vivienda Digna y Desarrollo Urbano", se plantea como objetivos el crecimiento ordenado y la
formalización de la propiedad. La tarea de planificar más y formalizar menos es un reto necesario que ha asumido el nuevo Gobierno; y es el __________________i
objeto del presente artículo.
Palabras clave: Planificación urbana, informalidad, Derecho Urbanístico, zonificación, Gobierno.

ABSTRACT: , -----í —
A city s growth is built and organized through urban planning. Informality as an alternative urbanizing system and policies designed to
bring these informalities into the official fold as well as policies of social inclusión are innate elements of Peruvian reality. The cali to planify —
more is a neccesary challenge that the new government has embarked upon. The president elect proposed two main goals of organized
—
growth and bringing these informal structures into the official planning with his plan title"Dignified Homestead and Urban Development".
Kevwords: Urban planning, informality, Construction Law, zoning, Government.
F acultad de D e rech o de la U n iv e rs id a d de Lim a

"La planeación es un proceso de decidir lo propio DRAE vincula la acción de planificar con
que se va a hacer y cómo se va a realizar el desarrollo armónico de la ciudad, lo que nos
antes de que se necesite actuar. (...) La pla­ introduce al concepto de la planificación urbana.
neación es un proceso que se dirige hacia
la producción de uno o más estados futuros Al nacimiento y posterior crecimiento de una
deseados y que no es probable que ocurran ciudad, debería anteceder una planificación
a menos que se haga algo al respecto." orientada a su crecimiento ordenado y sosteni-
Russell Ackoff. ble. A decir de Antonio Jesús Alonso Timón 1, "el
Urbanismo es la disciplina jurídica que se preocu­
pa por encauzar el proceso de construcción de la
I. INTRODUCCIÓN sociedad. A través del Urbanismo se hace ciudad".
En efecto, el fin del Urbanismo y/o de la Plani­
ficación Urbanística es orientar el crecimiento
El Diccionario de la Real Academia Española
Revista e d ita d a p o r a lu m n o s de la y frecuentemente de gran amplitud, para la planificación urbanística se tienen en cuenta
de la ciudad de acuerdo con las necesidades de
(DRAE), otorga a la palabra "planificación", las
sus ciudadanos. Para lograr dicha finalidad, en
siguientes acepciones:
"1. f. Acción y efecto de planificar.
determinados factores como son la calidad del
suelo, la población existente, la accesibilidad,
la factibilidad de los servicios básicos, agua,
2. f. Plan general, metódicamente organizado
desagüe y electricidad, la necesidad de determi­
nadas actividades económicas para el sustento
obtener un objetivo determinado, tal como el
desarrollo armónico de una ciudad, el desa­
y crecimiento de la ciudad, el impacto vial y
rrollo económico, la investigación científica,
ambiental de determinadas actividades, entre
otros aspectos. Que la planificación urbana sea
el funcionamiento de una industria, etc."
ejecutada debidamente por administración
La planificación o planeamiento es una actividad y administrados -y que con ello cumpla su
AD VO C ATU S 133 racional intenta prever y organizar el futuro. El o menor medida-, tales como la adecuada re-
natural y peculiar del hombre, quien como ser
fin - depende de muchos factores -en mayor

ALONSO TIMÓN, Antonio Jesús. Introducción al Derecho Urbanístico. Valencia: 2008, p. 9.
1.

7 2 C l a u d i a L u c e n a / Y e l i t z a V a l d i v i a