Page 142 - Beberapa Pemikiran Status Tanah dan Dinamikanya

ancaman yang mengakibatkan hak-hak konstitusionalnya tidak
dapat dilaksanakan secara optimal.

b. Negara mendukung atau langsung menyediakan pelbagai
pelayanan kehidupan masyarakat dalam bidang sosial, ekonomi,
dan kebudayaan. Termasuk dalam hal ini berupa pengadaan sarana-
prasarana kesehatan, pendidikan pembangunan jalan komunikasi,
radio dan televisi, pelbagai pelayanan sosial guna menciptakan
atau memberikan bantuan, pelbagai cara untuk mengembangkan
kemampuan ekonomi bangsa dengan tujuan agar semua anggota
masyarakat minimal dapat terbebaskan dari belenggu kemiskinan
dan ketergantunggan ekonomi yang berlebihan;
c. Negara menjadi wasit yang tidak memihak antara pihak-pihak yang
berkonflik dalam masyarakat serta menyediakan suatu sistem
yudisial yang menjamin keadilan dasar dalam hubungan sosial
masyarakat.

2. Konsep Kebijakan

Secara umum penggunaan istilah kebijakan (policy), masih
ditemui keragaman. Untuk mendapatkan pemahaman, maka berikut
ini dikemukakan pendapat dari beberapa ahli, sebagai berikut:
69
a. Menurut Kleijn, yaitu tidakan secara sadar dan sistematis dengan
menggunakan sarana-sarana yang cocok dengan tujuan politik
yang jelas sebagai sasaran, yang dijalankan langkah demi langkah.
b. Kuypers, yaitu suatu susunan dari 1) tujuan-tujuan yang dipilih
oleh para administrator public untuk kepentingan diri sendiri
maupun untuk kepentingan kelompok; 2) Jalan-jalan dan sarana-
sarana yang dipilih olehnya; dan 3) saat-saat yang mereka pilih.
c. Priend, yaitu suatu posisi yang sekali dinyatakan akan
mempengaruhi keberhasilan keputusan-keputusan yang akan
dibuat di masa datang;
d. C. J. Fredrick, yaitu sebagai serangkaian tindakan yang disulkan
seseorang, kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan
tertentu dengan menunjukan hambatan-hambatan dan
kesempatan-kesempatan terhadap pelaksanaan usulan kebijakan

69 Bambang Sunggono, Opcit, hlm. 13-16.

127