Page 2 - Policy Brief Kode Etik dan Kode Perilaku ASN

Gambar 1. Data Narapidana Berstatus PNS Aktif
12% Kasus Lainnya
5% Kasus Penipuan PNS yang terlibat dalam
Berdasarkan data, PNS yang terlibat penggelapan, pembunuhan,
Penipuan menempati posisi keempat KUHP dan lainnya.
dengan jumlah sebanyak 95 orang
8% Kasus Perlindungan anak 58% Kasus Korupsi
Berdasarkan data, PNS yang terlibat Berdasarkan data, PNS
Perlindungan anak menempati posisi yang terlibat Korupsi
ketiga dengan jumlah sebanyak 152 menempati posisi pertama
orang dengan jumlah sebanyak
1082 orang
17% Kasus Narkoba
Berdasarkan data, PNS yang terlibat
Narkoba menempati posisi kedua dengan
jumlah sebanyak 382 orang
Sumber: Diolah oleh Bidang Pengkajian dan Pengembangan Sistem KASN dari data Kemenkumham Tahun 2017,

Lemahnya Penegakan Kode Etik Menghambat Profesionalisme ASN
ata ASN yang dikenai sanksi moral karena melanggar Gambar 1 menunjukkan data narapidana berstatus PNS aktif.
kode etik dan kode perilaku sulit diperoleh. Komisi Berdasarkan data tersebut terdapat 1.879 PNS yang tersandung
DAparatur Sipil Negara (KASN) berusaha mengumpulkan kasus hukum, yang terdiri dari 1.082 orang (58%) terkena kasus
data terkait Pegawai Negeri Sipil (PNS) terkena kasus hukum. korupsi; 382 orang (17%) terjerat kasus narkoba; dan sisanya
Data yang dikumpulkan KASN dari Kementerian Hukum dan HAM 211 orang (12%) terkena kasus lain seperti perlindungan anak,
(Kemenkumham) menunjukkan bahwa pelanggaran kode etik dan penipuan, kekerasan dalam rumah tangga, dan kasus lainnya.
kode perilaku di kalangan pegawai ASN tergolong tinggi.

Gambar 2. Data Narapidana Berstatus PNS Aktif Berdasarkan Pengelompokan Usia

9% Usia 20 sampai 30 tahun 39% Usia 51 Tahun ke atas
Meski sangat jarang ditemui akan tetapi Berdasarkan data yang didapat sebagian
beberapa kasus pelanggaran berkaitan besar PNS yang melakukan tindak
kejahatan/berstatus narapidana berusia
dengan narkotika dan kekerasan. di atas 50 tahun. Hal ini mengindikasikan
kejahatan dilakukan ketika mereka sudah
memiliki jabatan atau karena culture PNS
masa lalu masih terbawa hingga mereka
22% Usia 31 sampai 40 tahun berusia senior.
Merupakan masa dimana PNS sudah menjadi
senior dalam bidang pekerjaan. Namun 30% Usia 41 sampai 50 Tahun
masih ditemukan beberapa kasus berkaitan Usia 40 tahun merupakan usia dimana rata-
dengan narapidana dengan kasus korupsi rata PNS sudah memiliki jabatan, meski
dan narkotika.
terdapat beberapa kasus berkaitan dengan
penipuan, kekerasan rumah tangga dll.
Sumber: Diolah oleh Bidang Pengkajian dan Pengembangan Sistem, KASN dari data Kemenkumham Tahun 2017.
Gambar 2 menunjukkan data narapidana berstatus PNS aktif dalam pekerjaan.
berdasarkan pengelompokan usia. Pelanggaran tertinggi berada Terakhir kelompok usia 20 sampai dengan 30 Tahun sebanyak
pada kelompok usia 51 tahun ke atas, sebanyak 733 orang (32%). 169 orang (9%). Pada kelompok usia 30 tahun ke bawah sebagian
Pelanggaran pada kelompok usia ini disebabkan PNS memiliki besar didominasi oleh kasus narkoba. Hal ini perlu mendapat
kewenangan dan jabatan strategis untuk mengelola sumber daya perhatian pemerintah dan diperlukan strategi khusus untuk
yang ada dalam birokrasi, misalnya mengelola ASN, keuangan, mengatasinya. Dikhawatirkan kasus narkoba akan berdampak
aset, barang milik negara/daerah. buruk pada generasi ASN di masa mendatang.
Selanjutnya kelompok usia 41 s.d. 50 tahun sebanyak 564 orang Gambar 3 menunjukkan pelanggaran terhadap asas netralitas
(30%). Pada kelompok ini rata-rata PNS sudah bekerja di atas dikalangan pegawai ASN masih tinggi, terutama menjelang
10 tahun dan sudah memiliki jabatan dan kewenangan di dalam penyelenggaraan Pilkada. Data menujukkan, tren pelanggaran
organisasinya. Hal ini mengindikasikan bahwa kasus korupsi ada netralitas yang dilakukan oleh ASN semakin meningkat dari tahun
kaitannya dengan posisi PNS dalam jabatan. 2016 hingga tahun 2018. Padahal, netralitas merupakan salah
Terakhir kelompok usia dibawah 31 s.d. 40 tahun sebanyak 413 satu persyaratan bagi ASN untuk bersikap profesional.
orang (22%), Merupakan kelompok usia PNS sudah menjadi senior
Gambar 3. Jumlah Pengaduan Terkait Pelanggaran Netralitas ASN

ASN
Jumlah P
Daerah yang melaksanakan Pilkada Jumlah Pelanggaran Netralitas ASN 491
elanggaran Netralitas
269
171
29 0 55 101 52

2015 2016 2017 2018
Keterangan: tahun 2016 tidak ada Pilkada serentak.
Diolah oleh Bidang Pengkajian dan Pengembangan Sistem dari Bidang Pengaduan dan Penyelidikan KASN, 2018.

2