Page 55 - مجلة ثقافة قانونية - العدد الثالث

‫يوليو ‪2024‬‬‫تقوم بأعمال البناء والتعمير وتوفير البنية التحتية‬ ‫منظمات المجتمع المـدنـي‪ ،‬تمثل مظلة قانونية‬ ‫ففى إطـار التغيرات السريعة والمتلاحقة التى‬
‫الأساسية‪ ،‬فإن المجتمع المدنى له دور أساسى فى‬ ‫للجميع‪ ،‬وهـى أيضاً حامية للآخر لا مكان فيها‬ ‫يشهدها العالم منذ الحقبة الأخـيـرة مـن القرن‬
‫إعداد البشر لحياة جديدة‪ ،‬وتغيير العادات والأفكار‬ ‫للعنصرية‪ ،‬والتطرف‪ ،‬والغلو‪ ،‬ولا مكان فيها للإقصاء‬ ‫العشرين‪ ،‬أصبح من المتفق عليه أنه لم يعد ممك ًنا‬
‫السلبية‪ ،‬وفـى تعليمهم وتدريبهم‪ ،‬وهـو ما يمكن‬ ‫والتهميش للآخرين‪ ،‬ويضاف إلى ذلك احترام حقوق‬ ‫للحكومات أن تنجح مواجهة هذه التغيرات بمفردها‪،‬‬
‫الإنسان السياسية والمدنية قولاً وفعلاً من حيث دعم‬ ‫وأنه من الضرورى إشراك المجتمع المدنى فى تحقيق‬
‫تلخيصه بتعبير بناء «رأس المال الاجتماعي”‪.‬‬ ‫وتعزيز حقوق الفرد الأساسية والسياسية والثقافية‬
‫تـقـوم الجمعيات الأهـلـيـة بــدور أسـاسـى على‬ ‫والاقتصادية بغض النظر عن جنسه‪ ،‬أو عرقه‪ ،‬أو‬ ‫هذه المهمة‪.‬‬
‫المستويات القاعدية للمجتمع فى المدن الصغيرة‬ ‫دينه‪ ،‬أو معتقده السياسي‪ ،‬أو مذهبه‪ ،‬فهى تلعب دوراً‬ ‫إن المجتمع المـدنـى يمـ ِّثـل قـوة مـاديـة ومعنوية‬
‫والمراكز والقرى‪ ،‬وتستطيع أن تتواصل مع قطاعات‬ ‫أساسياً فى حماية الحريات العامة وحقوق المواطنين‪.‬‬ ‫لا ُيستهان بها‪ ،‬وهـو تعبير عن مـبـادرات الأفـراد‬
‫واسعة من بسطاء الناس‪ ،‬وأن تساعد الدولة فى نقل‬ ‫وفعالياتهم لتحقيق الصالح العام‪ ،‬وتتداخل أنشطته‬
‫لأشـك فى أهمية مشاركة المجتمع المدنى فى‬ ‫مع القطاعين الحكومى والخاص‪ ،‬ولذلك ُيطلق عليه‬
‫رسالتها وفى توفير خدماتها‪.‬‬ ‫تنفيذ استراتيجية التنمية الوطنية‪ ،‬فإذا كانت الدولة‬
‫لقد أصبح المجتمع المدنى أحد عناصر تكوين‬ ‫‪-‬أحيا ًنا‪« -‬القطاع الثالث”‪.‬‬
‫الدولة الحديثة‪ ،‬وفى كثير من الأحيان‪ ،‬فإنه ُيسهم‬
‫فى تنفيذ خطط التنمية فى الدولة‪ ،‬فلا توجد دولة‬
‫قوية دون مجتمع مدنى قوي؛ فقوة المجتمع المدنى‬
‫هى عنصر تدعيم لقوة الدولة‪ ،‬فكلاهما ُيكمل بعضه‬

‫الآخر ويتمم دوره‪.‬‬
‫وفى السنوات الأخيرة‪ ،‬قامت الجمعيات بالمشاركة‬
‫فى تنفيذ المبادرات الرئاسية فى مجال الصحة‪ ،‬مثل‪:‬‬
‫مبادرة القضاء على فيروس سي‪ ،‬وحملة ‪ 100‬مليون‬
‫صحة‪ ،‬ومبادرة الكشف المبكر عن سرطان الثدي‪،‬‬
‫ومبادرة الكشف المبكر عن أمراض الأنيميا والسمنة‬
‫والتقزم‪ ،‬وغيرها‪ .‬وكذلك مارست دورها فى مكافحة‬
‫جائحة كورونا‪ ،‬فقامت بتوعية المواطنين بالإجراءات‬
‫الاحترازية التى ينبغى اتباعها‪ُ ،‬ثـم فى إقناعهم‬
‫بتلقى جرعات اللقاح الم ُضاد للفيروس‪ ،‬والاستفادة‬
‫من الخدمات التى ُتوفرها الدولة وتيسير سبل‬

‫وصولهم إليها‪.‬‬
‫ثم إن هناك دو ًرا حيو ًّيا لهذه الجمعيات فى تنفيذ‬
‫المشروع القومى لتطوير الريف المصرى «حياة كريمة»‪،‬‬
‫وفى تنفيذ خطط وبرامج المشروع القومى لتنمية‬

‫الأسرة المصرية‪.‬‬
‫وختا ًما‪ ،‬فإن إقامة الشراكة الفاعلة بين الدولة‬
‫والمجتمع المدني‪ ،‬على أساس من الثقة المتبادلة والفهم‬

‫المشترك‪.‬‬
‫وفقنا الله جميعاً لخدمة وطننا الغالي‪،‬تحت قيادة‬
‫فخامة الرئيس ‪ /‬عبد الفتاح السيسي‪ ،‬وتحيا مصر‬

‫‪،،،‬‬
‫أولاً‪ :‬أهم ملامح وتقسيمات القانون رقم ‪149‬‬

‫لسنة ‪:2019‬‬
‫‪ ‬يتكون قانون تنظيم العمل الأهلى رقم ‪ 149‬لسنة‬
‫‪ 2019‬الصادر عن مجلس النواب خلال دور الانعقاد‬
‫الرابع من الفصل التشريعى الأول‪ ،‬من مائة وستة‬
‫مادة (منها تسعة مواد إصدار) وسبعة وتسعون مادة‬

‫موزعة بين عشرة أبواب‪:‬‬
‫الباب الأول‪ :‬يخص الهدف العام للقانون والتعريفات‬

‫الخاصة به ‪ -‬المادة [‪ ]1‬الاولي‪.‬‬
‫والباب الثاني‪ :‬يتعلق بالجمعيات الأهلية (من حيث‬
‫شروط وإجـراءات التأسيس‪ ،‬والأغـراض والحقوق‬
‫والالتزامات‪ ،‬وشروط وإجراءات الحل ووقف النشاط)‬

‫‪ -‬من المواد [‪ ]2‬وحتى [‪.]53‬‬
‫والباب الثالث‪ :‬يتعلق بالجمعيات ذات النفع العام‪-‬‬

‫من المواد [‪ ]54‬وحتى [‪.]57‬‬
‫والباب الرابع‪ :‬يخص المؤسسات الأهلية (التأسيس‪،‬‬
‫والحل‪ ،‬ومجالات العمل‪ - )..‬من المواد [‪ ]58‬وحتى‬

‫[‪.]64‬‬
‫والباب الخامس‪ :‬ينظم عمل المنظمات الأجنبية‬

‫غير الحكومية‪ -‬من المواد [‪ ]65‬وحتى [‪.]75‬‬

‫‪55‬‬