Page 7 - เล่มที่ 1 สรุปสาระสำคัญ RCEP

- 2 - - 3 -

ิ
้
ั
ื่
ู
2.1 การค้าสินค้า ไทยได้ผูกพันเปิดตลาดสินค้าให้กับภาคี RCEP แตกต่างกันเพอรักษาความสมดุลการ โดยผกพน (1) การให้บริการขามพรมแดน (Mode 1) จ านวน 56 สาขาย่อย (2) การบรโภคในต่างประเทศ
เปิดตลาดสินค้ากับแต่ละภาคี ดังนี้ (Mode 2) จ านวน 97 สาขายอย (3) การจัดตั้งธุรกิจ (Mode 3) จ านวน 117 สาขายอย โดยผู้ให้บริการของ
่
่
ั
้
ื
้
ิ
หน่วย: ร้อยละของจ านวนรายการสินคาทั้งหมด ภาคีสามารถถือหุ้นในกิจการได้รอยละ 25 ใน 2 สาขาย่อย คอ บริการประกนชีวิต และบรการประกนวินาศภัย
ั
สินค้าที่น ามายกเลิกภาษี สินค้าที่น ามาลดภาษี ร้อยละ 49 ใน 57 สาขายอย เช่น บรการด้านกฎหมาย บรการด้านบญชี บรการด้านวิศวกรรม รอยละ 51 ใน
่
ิ
ิ
้
ั
ิ
ภาคี RCEP ภายใน ภายใน ภายใน ๑ ๒ สินค้าที่ไม่
ทันที รวม อ่อนไหว อ่อนไหวสูง รวม ผูกพันภาษี 10 สาขายอย เช่น บรการติดตงสญญาณเตือนภัยสาหรบโรงงานอุตสาหกรรม บริการใหคาปรึกษาทาง
ั
ั
้

ั
่
้
ิ
๑๐ ปี ๑๕ ปี ๒๐ ปี
่
์
อาเซยน/ออสเตรเลีย/ วิทยาศาสตร์โดยนักคณิตศาสตร์และนักสถิติ ร้อยละ 70 ใน 46 สาขายอย เช่น บริการด้านพยากรณอากาศและ
ี
66.3 13.4 8.9 2.6 91.3 1.5 2.6 ๔.๑ ๔.๖
์
ิ
ุ
ั
ั
ุ
้
ุ
ั
ิ
่
ี

้
้
ึ
นิวซีแลนด์ อตนิยมวิทยา บริการใหคาปรกษาเกยวกบการตดตงอปกรณคอมพวเตอร์ บริการดานการวิจัยและพฒนา และ
์
ี
เกาหลี 66.3 13.3 8.6 2.1 90.3 1.5 2.6 ๔.๑ ๕.๖ ร้อยละ 100 ใน 2 สาขาย่อย คือ บริการระดับอุดมศกษาเฉพาะคณะวิทยาศาสตรเทคโนโลยและนวัตกรรมใน
ึ
ญี่ปุ่น 66.3 11.3 8.4 2.4 88.5 1.5 2.6 ๔.๑ ๗.๔ หลักสูตรภาษาองกฤษ และบริการด้านบริษัทหลักทรัพย์ และ (4) การให้บริการโดยบุคคลธรรมดา (Mode 4)
ั
จีน 66.3 11.4 6.2 ๑.3 85.2 1.5 2.6 ๔.๑ ๑๐.๗ จ านวน 67 สาขาย่อย อีกทงได้ผูกพนหลักการให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุนของภาคีโดยอตโนมัติ คือ Ratchet
1
ั
ั้
ั
หมายเหตุ ๑) ไทยน ามาลดภาษีลงร้อยละ ๑๐ หรือ ๑๕ ภายใน ๒๐ ปีแต่ไม่ลดต่ ากว่าร้อยละ ๕
ุ
ุ
์
ิ
่
ี
ั
ื
ิ
ั
ิ
๒) ไทยคงอัตราภาษีฐานการเจรจาไว้เท่าเดิม จ านวน 10 สาขาย่อย เช่น บรการออกแบบอตสาหกรรม บรการเกยวกบการผลตเคร่องจกรและอปกรณ และ
2
MFN จ านวน 5 สาขาย่อย เช่น บริการให้ค าปรึกษาเกี่ยวกับการติดตั้งอุปกรณ์คอมพิวเตอร์ บริการสนับสนุน
ประเทศคู่เจรจาอาเซียน ได้แก่ ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ เกาหลี ญี่ปุ่น และจีน ได้ผูกพนเปิดตลาด การใช้งานซอฟท์แวร์
ั
สินค้าให้อาเซียนเหมือนกันส าหรับสมาชิกอาเซียนทุกประเทศ สรุปดังนี้ ในขณะทประเทศคเจรจาอาเซยนมการผกพันเปิดตลาดสาขาบรการเพ่มเติมจากความตกลงท ี ่
ิ
่
ี
ี
ี
ู
่
ู
ิ
หน่วย: ร้อยละของจ านวนรายการสินค้าทั้งหมด อาเซียนและไทยเป็นภาคีอยู่ ดังนี้ จีน (เช่น บริการซ่อมและบ ารุงอปกรณ์ บริการด้านสังคมส าหรับผู้สูงอายุ)
ุ
ประเทศคู่เจรจา สินค้าที่น ามายกเลิกภาษี สินค้าที่น ามาลดภาษี สินค้าที่ไม่
์
ี
้
ิ
์
อาเซียน ภายใน ภายใน ภายใน เกาหล (เช่น บริการดานการรักษาความปลอดภัย บรการเกมสออนไลน) ญี่ปุ่น (บริการขนส่งทางอากาศ การ
ทันที * รวม อ่อนไหว* อ่อนไหวสูง* รวม ผูกพันภาษี
้
ี
ุ
ั
์
ุ
๑๐ ปี* ๑๕ ปี* ๒๐ ปี ให้บริการอตสาหกรรมทางอวกาศ) ออสเตรเลย (เช่น บริการดานการวิจัยและพฒนา บริการมัคคเทศก)
ออสเตรเลีย 75.3 14.7 1.9 - 92.0 6.3 1.1 7.3 0.7 นิวซีแลนด์ (เช่น บริการซ่อมและบ ารุงรักษาอากาศยาน บริการคลังสินค้า)
นิวซีแลนด์ 65.4 15.9 10.5 - 91.8 4.9 3.2 8.2 - 2.4 การลงทน ภาคี RCEP มีข้อผูกพันเปิดเสรีการลงทุนแยกเป็นรายประเทศ ซึ่ง RCEP เป็นความตกลง
ุ
เกาหล ี 64.1 16.1 9.9 0.6 90.7 1.4 4.3 5.7 3.6 ฉบับแรกที่มีการเปิดเสรีการลงทุนระหว่างอาเซียนกับคู่เจรจา (อาเซียน+1) ในภาพรวมไทยผูกพนเปิดเสรีในระดับ
ั
จีน 67.9 12.7 3.0 6.9 90.5 3.9 1.5 5.4 4.1
ั
ญี่ปุ่น 75.6 5.2 9.5 0.02 90.4 0.6 3.7 4.4 5.3 ที่น้อยกว่าที่ไทยเปิดเสรีให้อาเซียนภายใต้ความตกลงว่าด้วยการลงทุนอาเซียน (ACIA) ทั้งในจ านวนสาขาที่ผูกพน
่
และสัดส่วนการถือหุ้น โดยไทยเปิดเสรีให้แกนักลงทุนของภาคีเข้ามาประกอบธุรกิจโดยถือหุ้นได้ไม่เกินร้อยละ 49
ั
่
2.2 กฎถิ่นก าเนิดสินค้า ภาคี RCEP ตกลงใช้เกณฑ์การได้ถิ่นก าเนิดสินค้า ได้แก (1) เกณฑ์การผลิต ในสาขาการเกษตร 2 สาขาย่อย คือ การเพาะพนธุ์เมล็ดหัวหอมใหญ่ และการเลี้ยงโค กระบือ ม้า แพะ แกะ สาขา
๊
่
หรือได้มาทั้งหมดภายในประเทศภาคี (Wholly Obtained: WO) ซึ่งใช้กับสินค้าที่ผลิตขึ้นหรือได้มาจากภาคีใดภาคี เหมืองแร่ 2 สาขาย่อย คือ การท าเหมืองหินออน และการผลิตน้ ามันและกาซ โดยต้องได้รับสัมปทานจากรัฐบาล
ี
หนึ่งเพยงประเทศเดียว โดยไม่มีการใช้วัตถุดิบจากภาคีอนหรือนอกภาคี (2) เกณฑ์กระบวนการผลิตทั้งหมด ไม่เกินร้อยละ 51 ในสาขาประมง 2 สาขาย่อย คือ การเพาะเลี้ยงปลาทูน่าในกระชังน้ าลึก และกุ้งมังกร 6 สาย
ื่
ั
้
ภายในประเทศภาคีจากวัตถุดิบที่ได้ถิ่นก าเนิด (Produce Exclusively: PE) ซึ่งให้สิทธิถิ่นก าเนิดกับสินค้าที่ผลิตขึ้น พนธุ์ และรอยละ 100 ในสาขาการผลิต 23 สาขาย่อย เช่น การผลิตรถยนต์ สิ่งทอ (ยกเว้น ผ้าไหม) ผลิตภัณฑ์
ิ
้
โดยใช้วัตถุดิบที่ได้ถิ่นก าเนิดจากภาคีหลาย ๆ ประเทศมารวมกัน และ (3) กฎเฉพาะรายสนคา (Product พลาสติก อุปกรณ์อเล็กทรอนิกส์ โดยสาขาที่ไทยเปิดเสรีการลงทุนใน RCEP ไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ประกอบการใน
ิ
่
ั
ื
Specific Rules: PSRs) ซึ่งก าหนดเกณฑ์ถิ่นก าเนิดสินค้าส าหรับสินค้าที่ผลิตขึ้นโดยใช้วัตถุดิบจากนอกภาคี ประเทศ เนองจากระดับการผูกพนเปิดเสรีของไทยใน RCEP ไม่เกินกว่ากรอบกฎหมายในปัจจุบันที่อนุญาตให้
ั
ิ
ั
ส าหรับสินค้าทุกรายการ (5,205 รายการที่พกัดศุลกากรระดับ 6 หลก ในระบบ HS 2012) ทั้งนี้ จะมีการ นักลงทุนต่างชาติสามารถเข้ามาประกอบกิจการได้ นอกจากนี้ ไทยได้ผูกพนหลักการให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุน
ั
ทบทวนเรื่องการขยายการสะสมถิ่นก าเนิดที่ให้นับรวมกระบวนการผลิตและการเพมมูลค่าสินค้าทุกรูปแบบที่ ของภาคีโดยอัตโนมัติ คือ Ratchet โดยจะมีผูกพันในอีก 5 ปี หลังจากความตกลงมีผลใช้บังคบ ใน 11 สาขาย่อย
ิ่
็
่
ั
ื
์
เกิดขึ้นภายในภาค (full cumulation) เมื่อภาคีทุกประเทศได้ใช้บังคับความตกลงแล้ว โดยให้พจารณาเสร็จสิ้น เช่น การผลิตไพ การผลิตบุหรี่ การเพาะพันธุเมลดหวหอมใหญ่ และ MFN ใน 3 สาขา คอ การเกษตร (เฉพาะ
ิ
ี
ื่
ภายใน 5 ปี ปศุสัตว์) การผลิต และเหมืองแร่ ทั้งนี้ ไทยได้สงวนสิทธิในการใช้มาตรการต่าง ๆ เพอให้ไทยยังสามารถใช้
ื่
2.3 การค้าบริการ ภาคี RCEP มีข้อผกพนเปิดตลาดบริการแยกเป็นรายประเทศ ซ่งในภาพรวมไทย มาตรการเหล่านั้นได้ หรืออาจมีการปรับมาตรการเหล่านั้นในอนาคต เช่น มาตรการที่เป็นไปเพอความมั่นคงและ
ู
ึ
ั
่
ื
ื
ู
่
ี
ิ
ู
ั
ู
่
ี
ู
่
ั
เสนอผกพนในระดับทสงกว่าความตกลงระหว่างอาเซียนกบคเจรจา (อาเซียน+1) ที่ผ่านมา ทั้งในจ านวนสาขาที่ ปลอดภัยของประเทศตามรัฐธรรมนญ มาตรการในเรองการถอครองและการใช้ทดน มาตรการภายใต ้
ั่
ั
ผูกพนและสัดส่วนการถือหุ้น แต่ยังอยู่ในระดับเทียบเท่ากับข้อผูกพนเปิดตลาดบริการชุดที่ 9 ของไทยภายใต ้ พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 ในเรื่องความมนคงและปลอดภัยและการขอรับ
ั

่
ิ
ิ
ี
ุ

้
ั
ื
้
่
ั

ิ
ู
ิ
่
้
้
กรอบความตกลงว่าดวยบรการของอาเซยน (AFAS) โดยคงเงอนไขอ่น ๆ ตามขอผกพันเปดตลาดบรการภายใต ้ ใบอนุญาตหรือหนังสอรบรองและการกาหนดเงนทนขนตาในการประกอบธุรกจ การกาหนดใหมการถายทอด
ี
ิ
ื
ื
ี
ความตกลงอื่น ๆ เช่น ก าหนดประเภทนิติบุคคลที่อนุญาตให้เข้ามาจัดตั้งในไทย โดยให้เฉพาะบริษัทจ ากัดที่เข้ามา เทคโนโลย
้
ุ

ดาเนินธุรกิจภายใตการร่วมทน (Joint venture) และไม่อนุญาตให้ต่างชาติถือครองที่ดิน พร้อมทั้งยังต้องปฏิบัติ
้
ุ
ื
ตามมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว พ.ศ. 2542 คอ การอนญาตใหคนต่างด้าว
1
ี
ั
ประกอบธุรกิจ ให้พิจารณาโดยค านึงถึงผลดีและผลเสียต่อความปลอดภัยและความมั่นคงของประเทศ การพฒนา Ratchet คือ การให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุนของภาคโดยอัตโนมัติ หากมีการปรับปรุงกฎหมายให้เสรีมากยิ่งขึ้นจากปัจจุบัน แต่ไม่สามารถแก้ไข
้
ั
ั
ิ
เศรษฐกจและสงคมของประเทศ ทงนี้ ข้อผูกพนของไทย อนุญาตให้ผู้ให้บริการของภาคีเข้ามาให้บริการในไทย กฎหมายให้เข้มงวดกว่าเดิมได้ (ดังนั้น หากไม่มีการแก้ไขกฎหมายภายในในอนาคต ก็จะไม่มีการเปิดเสรีเพิ่มขึ้นแต่อย่างใด) ี
ั
2
MFN คือ การให้สิทธิประโยชน์กับนักลงทุนของภาคีโดยอัตโนมัติ หากมีการขยายสิทธิประโยชน์ที่ดีกว่าให้กับประเทศนอกภาคในอนาคต และไม่รวม
การรวมกลุ่มทางเศรษฐกิจในอาเซียน