מדינת ישראל משרד החינוך המינהל הפדגוגי אגף א' חינוך ילדים ונוער בסיכון פדגוגיה טיפולית השכלה מעוררת תקווה לבני נוער במצבי סיכון חשוון תשע"ט אוקטובר 2018