Page 757 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21
P. 757
๗๔๕
ลักษณะเดียวกับค าพพากษาจึงท าให้มีความยาว การน ามาใช้ต้องดูเนื้อหาที่มีการแก้ไขในครั้งสุดท้ายย้อน
ิ
ขึ้นไปถึงครั้งแรก เพราะมักจะมีการแก้ไขคล้ายกับค าพิพากษาของศาลสูงที่แกไขเฉพาะเรื่องที่จ าเป็น ท าให้
้
กฎ ระเบียบ ค าสั่ง ค าแนะน า อยู่กระจัดกระจาย มีแนวปฏิบัติจ านวนมากและคอนข้างซับซ้อนยากในการ
่
ื่
สืบค้นแล้วน ามาสรุปเพอหาแนวปฏิบัติ จึงควรมีการรวบรวมและปรับปรุงกฎ ระเบียบ ค าสั่ง ค าแนะน า
และแนวปฏิบัติที่จ าเป็นน ามาแก้ไขให้มีวิธีการและรูปแบบที่สามารถค้นหา และใช้งานได้ง่ายขึ้น นอกจากนี้
ยังพบว่าการใช้ชื่อที่เป็นไปตามกฎหมายที่แม้ว่าจะมีมานานแต่ก็ยังอาจสร้างความสับสนให้แก่ประชาชน
ั
เช่น ศาลจังหวัดแต่อยู่ในอาเภอ ชื่องานประชาสัมพนธ์จุดเริ่มต้นในงานประกันหรือปล่อยชั่วคราว และ
หลายกรณีการแบ่งงานภายในไม่ตรงกับภารกิจที่ปฏิบัติ ทั้งการด าเนินการแบบดั้งเดิมในส่วนของใบเสร็จ
อาจเป็นปัญหาส าคัญของข้อผิดพลาดทางการเงินอาจเนื่องมาจากการรับช าระไม่มีการตรวจสอบยืนยัน
ย้อนกลับไปยังคู่ความว่ามีการน าเงินเข้าบัญชีของศาลแล้วทั้งสองกรณีจึงเป็นช่องว่างทางการเงิน แม้จะมี
ข้อผิดพลาดถึงขนาดต้องแก้ไขจ านวนไม่มากนัก แต่ก็สมควรจะด าเนินการเพอพฒนาการรับจ่ายเงินที่
ั
ื่
รูปแบบในอนาคตมีแนวโน้มที่จะเปลี่ยนไป
ข้อเสนอแนะ
1. ควรแก้ไขใบเสร็จรับเงิน และสมุดหัวโตให้เป็นข้อมูลแบบ Digital แทนรูปแบบดั้งเดิม
ื่
ด้วยการเปลี่ยนรูปแบบใบเสร็จให้มี QR code หรือ Bar code เพอแยกประเภทในการรับเงิน และ
ตรวจสอบย้อนกลับไปยังคู่ความว่า เงินที่ช าระไม่ว่ากรณีใดๆ เข้าบัญชีของศาลแล้ว หรือยกเลิกการรับเป็น
ื่
เงินสด และให้ใช้การรับและจ่ายเงินในรูปแบบอีเลกทรอนิกส์ทั้งหมด รวมทั้งควรมีการเตรียมการศึกษาเพอ
รองรับ Digital currency ที่มีแนวโน้มจะเป็นการใช้เงินแทนรูปแบบที่เป็นกระดาษ ก็น่าจะสามารถท าให้
การรับช าระเงนและการสั่งจ่ายเงินมีความรัดกุมยิ่งขึ้น
ิ
2. ควรแก้ไขกฎหมายถ้อยค าในส่วนของอานาจในการพจารณาพพากษาของศาล เช่น
ิ
ิ
ตัดค าว่าจังหวัดออก แล้วตามด้วยชื่อจังหวัดหรืออาเภอไปเสียทีเดียว และก าหนดนิยามให้เข้าใจว่ามีอ านาจ
ด าเนินคดีเช่นเดียวกับอ านาจศาลจังหวัดเดิม ส่วนศาลแขวงและศาลเยาวชนคงใช้ชื่อเดิมได้ เช่น ศาลชัยภูมิ
ศาลภูเขียว ศาลชุมแพ ศาลขอนแก่น ซึ่งกรณีนี้มีความจ าเป็นต้องแก้ไขพระธรรมนูญศาลยุติธรรม รวมทั้ง
อาจแก้ไขชื่อส่วนงานประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนเข้าใจได้ว่า ท าหน้าที่บริการในส่วนการปล่อยชั่วคราวด้วย
ื่
หรืออาจมีการบูรณาการและแบ่งส่วนหรือกลุ่มงานในศาลใหม่เพอไม่ให้เกิดความสับสนในการสื่อสารกับ
ประชาชน เช่น แก้ไขให้เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยอยู่ภายใต้การบังคับบัญชาของเจ้าพนักงานต ารวจ
ศาล
3. ควรแกไขขอมูลขนาดใหญ่(Big Data) ของศาลให้มีลักษณะที่ใช้งานได้ง่ายขึ้น โดยการ
้
้
ใช้ค าส าคัญ (keys word) กรอกข้อมูลแล้วแสดงรายละเอยดเป็นเอกสารในการปฏิบัติงาน (Action Plan)
ี
เช่น กรอกข้อความว่า ซื้อปรินท์เตอร์ หรือ ก่อสร้างศาล หรือ จ่ายส านวน หรือ จัดเวรนอกเวลาราชการ
จะมีขั้นตอน ๑ ถึง ๕ ฯลฯ แสดงเป็น Checklist ว่าต้องด าเนินการอย่างไรบ้าง เปรียบเทียบจากการ
ี
เปลี่ยนแปลงการค้นฎีกาจากแฟมที่มีเอกสารจ านวนมาก เป็นโปรแกรม ฎีกา ๒๐๐๗ ที่ใช้เพยงค าส าคัญ
้
ก็สามารถประหยัดเวลาในการสืบค้นข้อมูลและตรวจสอบว่าข้อมูลที่มีถูกต้องหรือไม่ โดยมีระบบคุ้มกัน
้
ผู้ปฏิบัติที่ได้ด าเนินการตาม Checklist ให้พนจากความรับผิดทั้งทางวินัยและความรับผิดทางกฎหมาย
ทั้งปวง
