Page 145 - 2553-2561
P. 145
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๒๒/๒๕๕๘ ศาลจังหวัดขอนแก่น
ศาลปกครองขอนแก่น
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
พระราชบัญญัติองค์การมหาชน พ.ศ. ๒๕๔๒
พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๔๓
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
คดีที่โจทก์ซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองฟ้องเอกชนให้รับผิดตามสัญญากู้ยืมเงินและสัญญาค�้าประกัน
การกู้ยืมเงินตามโครงการเสริมสร้างความเข้มแข็งขององค์กรชุมชนเมืองและชนบท เพื่อน�าเงินไปใช้ในการพัฒนา
ตามวัตถุประสงค์ของโครงการดังกล่าว แล้วไม่สามารถช�าระหนี้นั้นมีสาระส�าคัญเป็นการให้จ�าเลยกู้ยืมเงิน
โดยก�าหนดวิธีการใช้เงินคืน ทั้งวัตถุประสงค์แห่งสัญญาก็เป็นเงินที่น�าไปให้กู้ยืมเฉพาะสมาชิกและกรรมการ
ชุมนุมสหพันธ์สหกรณ์ภาคอีสาน จ�ากัด ที่เป็นสมาชิกเพียงกลุ่มเดียวเท่านั้น สัญญากู้ยืมเงินดังกล่าวจึงเป็นสัญญา
ทางแพ่ง มิได้มีลักษณะเป็นสัญญาอย่างหนึ่งอย่างใด ตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและ
วิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ และมิใช่สัญญาที่โจทก์มอบให้จ�าเลยเข้าด�าเนินการบริการสาธารณะโดยตรง
หรือเข้าร่วมด�าเนินการจัดท�าบริการสาธารณะกับโจทก์ อันมีลักษณะเป็นสัญญาทางปกครอง โดยเฉพาะ
มูลพิพาทคดีนี้ก็เป็นเรื่องการบังคับช�าระหนี้ตามข้อตกลงในสัญญากู้ยืมเงินซึ่งเป็นสัญญาทางแพ่ง มิได้เกี่ยวกับ
การใช้อ�านาจทางปกครองตามกฎหมาย จึงเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางแพ่งที่อยู่ในอ�านาจของศาลยุติธรรม
และข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาค�้าประกันซึ่งเป็นสัญญาอุปกรณ์จึงอยู่ในอ�านาจของศาลยุติธรรมเช่นเดียวกัน
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
144 พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑
