Page 158 - 2553-2561
P. 158
ค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่ ๘๓/๒๕๕๙ ศาลแพ่ง
ศาลปกครองกลาง
พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
ประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์
พระราชบัญญัติการทางพิเศษแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๐
คดีที่การทางพิเศษแห่งประเทศไทยซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองฟ้องเอกชนให้รับผิดตามสัญญา
จ้างเหมาดูแลบ�ารุงรักษาต้นไม้ สวน สนามหญ้าและตัดหญ้า ก�าจัดวัชพืชในเขตทางพิเศษและอาคาร โดยเนื้อหา
ของสัญญาและร่างขอบเขตงาน (TOR) เป็นการว่าจ้างจ�าเลยที่ ๑ ให้ดูแลบ�ารุงรักษาต้นไม้ สวน สนามหญ้า
และตัดหญ้า ก�าจัดวัชพืชในเขตการทางพิเศษและอาคารส�านักงานมีก�าหนดเวลา ๓ ปี ซึ่งมิใช่ภารกิจหลักของ
โจทก์ ตามพระราชบัญญัติการทางพิเศษแห่งประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ ในการจัดสร้างหรือจัดให้มีทางพิเศษ
ด้วยวิธีใด ๆ ตลอดจนบ�ารุงและรักษาทางพิเศษ และด�าเนินงานหรือธุรกิจเกี่ยวกับทางพิเศษและธุรกิจอื่น
ที่เกี่ยวเนื่องกับการทางพิเศษหรือที่เป็นประโยชน์แก่การทางพิเศษ สัญญาจ้างพิพาทจึงมิใช่สัญญาที่โจทก์
มอบหมายให้จ�าเลยที่ ๑ เข้าร่วมจัดท�าบริการสาธารณะตามอ�านาจหน้าที่ของโจทก์ อันจะมีลักษณะเป็นสัญญา
ทางปกครอง หากแต่เป็นเพียงสัญญาจ้างเหมาบริการเพื่อให้จ�าเลยที่ ๑ ซึ่งเป็นผู้มีอาชีพประกอบกิจการ
ออกแบบตกแต่งสวน ดูแลสนาม จัดการดูแลความสะอาดและความสวยงามของภูมิทัศน์ของโจทก์ ซึ่งเป็น
ความสัมพันธ์ตามกฎหมายเอกชน สัญญาพิพาทนี้จึงเป็นสัญญาทางแพ่งที่อยู่ในอ�านาจพิจารณาพิพากษาของ
ศาลยุติธรรม
รวมย่อค�าวินิจฉัยชี้ขาดอ�านาจหน้าที่ระหว่างศาลที่น่าสนใจ
พ.ศ. ๒๕๕๓ - ๒๕๖๑ 157
