Page 28 - Hatzvi 1040

‫עתירה לבג"ץ‪ :‬אגף המכס מפלה באופן מכוון יבואנים מקבילים של כלי רכב‪ ,‬פוגע בתחרות‪,‬‬
‫ומרוקן מכל תוכן את חוק עידוד התחרות‪ ,‬והאמנות הבינלאומיות בנושא‬

‫בחוק לביצוע אימות של מסמכי העדפה‪,‬‬ ‫בייבוא מקביל יישלחו לאימות‪ ,‬ולזאת‬ ‫שנה לאחר מכן ייבאה 'מאי מוטורס' ‪20‬‬ ‫האם רשויות המכס בישראל פועלות בניש‬
‫מקבל עפ"י העתירה משנה תוקף‪ ,‬לנוש‬ ‫ייקרא 'אקראי'"‪ ,‬דברי עו"ד אברמוביץ‪.‬‬ ‫כלי רכב‪.‬‬ ‫גוד לדין‪ ,‬ומטרפדות יבוא מקביל של כלי‬
‫כח חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף‬ ‫"אותה תופעה מתרחשת גם ביבוא רכבי‬ ‫רכב‪ ,‬תוך שהן מטילות על היבואנים מיש‬
‫הרכב ותכליותיו‪ .‬ב‪ 2016 -‬נחקק חוק‬ ‫לדברי עו"ד אברמוביץ‪ ,‬לאחר הייבוא‪,‬‬ ‫סים במאות אלפי שקלים‪ ,‬בניגוד לחוק‪,‬‬
‫רישוי מקצועות ושירותים בענף הרכב‪,‬‬ ‫ריינג'רובר"‬ ‫שלחה רשות המיסים לאימות את תעוש‬ ‫ובניגוד לאמנות בינלאומיות שעליהן‬
‫שהחידוש העיקרי בו הוא בכך שפתח‬ ‫דוגמה נוספת להתנהלות לא תקינה מצד‬ ‫דות התנועה של כל דגמי כלי הרכב‬ ‫חתומה מדינת ישראל? כך לפחות נטען‬
‫את ענף הרכב לייבוא מקביל‪ ,‬באמצעות‬ ‫רשות המיסים באופן עריכת האימות‪,‬‬ ‫שיוצרו במפעל היצרן בגרמניה ויובאו‬ ‫בעתירה לבג"ץ‪ ,‬אותה הגישה בימים‬
‫הסדרת הייבוא של כלי רכב שלא באמש‬ ‫טוענת עו"ד אברמוביץ‪ ,‬מצויה בייבוא‬ ‫לארץ דרך שבדיה‪ ,‬כך שמתוך ‪ 13‬כלי‬ ‫אלה עו"ד אליס אברמוביץ בשמם של ‪15‬‬
‫צעות ייבוא ישיר מהיצרן‪ .‬במסגרת זו‪,‬‬ ‫רכבי ריינג'רובר מאירופה‪ :‬העותרת‪,‬‬ ‫רכב שיובאו ב‪ 2019-‬מתוצרת זו‪ ,‬נשלחו‬
‫יצר החוק שני אפיקים אלטרנטיביים של‬ ‫'אלף אקספרס בע"מ'‪ ,‬ייבאה מספר כלי‬ ‫לאימות ‪( 6‬שהם ‪ ,)46%‬ומתוך ‪ 17‬כלי‬ ‫יבואני רכב זעירים‪.‬‬
‫ייבוא מסחרי מקביל‪ :‬ייבוא עקיף של כלי‬ ‫רכב מדגם ריינג'רובר ספורט בייבוא‬ ‫רכב מתוצרת זו שיובאו ב‪ ,2020-‬נשלחו‬ ‫לדברי עו"ד אברמוביץ‪ ,‬מי שמייבא‬
‫רכב חדשים מיצואנים שהם סוכנים מוש‬ ‫זעיר‪ .‬תחילה נשלחה תעודת התנועה של‬ ‫ארצה טובין‪ ,‬ורוצה לקבל פטור ממכס‪,‬‬
‫רשים של היצרן במדינות הייצוא‪ ,‬וייבוא‬ ‫כלי רכב אחד לאימות מול רשויות המכס‬ ‫לאימות ‪( 5‬המהווים ‪.)30%‬‬ ‫חייב להציג לרשויות המכס 'תעודת העש‬
‫זעיר – המוגבל ל‪ 20-‬כלי רכב בשנה – של‬ ‫בבלגיה (מדינת הייצוא‪ (,‬ולאחר שהמכס‬ ‫לדבריה‪ ,‬במועד הייצוא‪ ,‬הוציא הספק‬ ‫דפה' – תעודה‪ ,‬המעידה כי הטובין אכן‬
‫כלי רכב חדשים או משומשים מיצואנים‬ ‫הבלגי הודיע למכס הישראלי כי לא ניתן‬ ‫הצהרה בדבר עמידתם של כלי הרכב בכש‬ ‫נחשבים למוצר מקור אירופאי או אמש‬
‫שאינם בהכרח סוכנים של היצרן‪ .‬בנוש‬ ‫לאמת את תעודת התנועה – הוצאה ליש‬ ‫ללי המקור שבהסכם הסחר שבין ישראל‬ ‫ריקאי‪ ,‬בהתאם להסכמי הסחר החופשי‬
‫סף‪ ,‬הסדיר החוק את תחום הייבוא‬ ‫לאירופה‪ ,‬ועל בסיס הצהרה זו אישרה‬
‫האישי באמצעות יועצים לייבוא אישי‬ ‫בואנית הודעת חיוב‪.‬‬ ‫רשות המכס במדינת הייצוא‪ ,‬בחתימתה‪,‬‬ ‫עליהן חתומה ישראל‪.‬‬
‫של כלי רכב‪ .‬נכון להיום‪ ,‬נטען‪ ,‬רשומים‬ ‫לדברי עו"ד אברמוביץ‪ ,‬לאחר השקש‬ ‫את תעודות התנועה מסוג ‪ ,EUR-1‬שליוו‬ ‫מהי 'תעודת העדפה'? זוהי תעודה הקוש‬
‫בישראל כ‪ 300-‬יבואנים זעירים של כלי‬ ‫עת מאמץ חריג‪ ,‬לא מעט כספים והפעש‬ ‫את כלי הרכב עד לשחרורם מפיקוח‬ ‫בעת האם‪ ,‬במקרה זה‪ ,‬כלי רכב המיובא‬
‫רכב‪ ,‬וכ‪ 20-‬יבואנים עקיפים שלהם‪ .‬כפי‬ ‫לת קשרים‪ ,‬הצליחה היבואנית להציג‬ ‫לישראל עומד בכללי המקור שבהסכם‬
‫שעולה מהחוק‪ ,‬אחת ממטרותיו המרכש‬ ‫למכס בבלגיה את הצהרת היצרן‪ ,‬ולפיה‬ ‫המכס בישראל‪.‬‬
‫זיות המוצהרות היא לקדם את התחרות‬ ‫כלי הרכב עומד בכללי המקור שבהסכם‬ ‫אך במסגרת הליכי אימות שנערכו‬ ‫הסחר‪ ,‬וככזה זכאי לפטור ממכס‪.‬‬
‫בענף‪ ,‬לרווחת הצרכן הישראלי‪ .‬מטרה זו‬ ‫הסחר‪ .‬כתוצאה מכך המכס הבלגי הודיע‬ ‫ביוזמת רשות המיסים בדיעבד‪ ,‬דרשו‬ ‫לדברי עו"ד אברמוביץ‪ ,‬האמנות הבינ"ל‬
‫מופיעה באותיות קידוש לבנה גם באתר‬ ‫למכס הישראלי כי תעודת התנועה אומש‬ ‫רשויות המכס במדינת הייצוא מהיצואן‬ ‫קובעות בין השאר אחוז מינימלי מכמות‬
‫תה‪ ,‬ולאחר חודשים ארוכים המכס הישש‬ ‫למסור להן נתונים נוספים בדבר עלויות‬ ‫החלקים ומעלותם‪ ,‬אשר חייבת להיות‬
‫האינטרנט של משרד התחבורה‪.‬‬ ‫ראלי החזיר ליבואנית את הכספים שנגש‬ ‫הייצור וחומרי הגלם ששימשו בייצור‪,‬‬ ‫מיוצרת באזור שאתו יש לישראל הסכם‬
‫"המשיבה בוחרת לפעול בניגוד לכוונת‬ ‫בו ממנה שלא כדין‪ .‬אלא שלמרות זאת‪,‬‬ ‫נתונים שאינם מצויים בידיעתו של מי‬ ‫סחר חופשי – אחרת כלי הרכב המיובא‬
‫טוענת עו"ד אברמוביץ‪ ,‬הוסיף המכס‬
‫המחוקק"‬ ‫הישראלי ושלח לאימות המכס הבלגי לא‬ ‫שאינו יצרן הרכב‪.‬‬ ‫לא יהיה זכאי לפטור ממכס‪.‬‬
‫"בהתאם לכך‪ ,‬הפרשנות שהוענקה‬ ‫פחות משלוש תעודות תנועה נוספות של‬ ‫כאשר פנה הספק ליצרן (‪ BMW‬במקרה‬ ‫לדבריה‪ ,‬יצרניות הרכב הבינלאומיות‬
‫להוראות החוק ע"י בתי המשפט היא‬ ‫כלי רכב מדגם זהה‪ ,‬שיובאו ע"י אותה‬ ‫זה) כדי לקבל תשובות – סירב היצרן למש‬ ‫נמצאות בקשרים רק עם היבואנים הרש‬
‫כזו‪ ,‬המשרתת את תכלית העל של עיש‬ ‫יבואנית‪ ,‬מאותו יצואן‪ ,‬באותם תנאים‬ ‫סור לו או לרשויות המכס במדינת הייצוא‬ ‫שמיים בישראל‪ ,‬ולרוב היא מעבירה רק‬
‫דוד התחרות בענף‪ ,‬ולא להיפך"‪ ,‬טוענת‬ ‫בדיוק‪ .‬וזאת למרות העובדה שכלי הרכב‬ ‫נתונים לצורך השלמת הליך האימות‪.‬‬
‫עו"ד אברמוביץ‪" .‬מנגד‪ ,‬בכל הנוגע למיש‬ ‫הראשון בסדרה כבר אומת ככזה העומד‬ ‫מסיבה זו נפסלו תעודות התנועה‪ .‬כפועל‬ ‫להם את נתוני הרכב ועלות חלקיו‪.‬‬
‫סי הייבוא המוטלים על כלי רכב בייבוא‬ ‫יוצא מכך‪ ,‬הודיעו רשויות המכס בשבש‬ ‫המכס הישראלי בוחר לאמת באופן שיש‬
‫מקביל‪ ,‬בוחרת המשיבה לפעול בניגוד‬ ‫בכללי המקור‪.‬‬ ‫דיה לרשות המיסים בארץ‪ ,‬כי לא ניתן‬ ‫טתי רק את מסמכי ההעדפה של יבואני‬
‫לכוונת המחוקק‪ ,‬באופן שמגדיל את נטל‬ ‫לטענת עו"ד אברמוביץ‪ ,‬בשורה ארוכה‬ ‫היה לאמת את עמידת כלי הרכב בכללי‬ ‫הרכב המקבילים‪ ,‬ומאחר שאלו לא זוש‬
‫המס על כלי הרכב‪ ,‬מקטין את התמריץ‬ ‫של פסקי דין קבעו בתי המשפט בערכאות‬ ‫המקור שבהסכם הסחר‪ ,‬ולכן הוציאה‬ ‫כים‪ ,‬על פי רוב‪ ,‬לשיתוף פעולה מצד יצש‬
‫לייבא כלי רכב בייבוא מקביל‪ ,‬ובכך גם‬ ‫השונות כי הציבור הישראלי זכאי ליהנות‬ ‫רשות המיסים לחברת 'מאי מוטורס'‬ ‫רני הרכב‪ ,‬בכל הנוגע לעמידת כלי הרכב‬
‫מקטין את התחרות ולמעשה חוטא למש‬ ‫ממוצרים המיובאים ארצה בייבוא מקש‬ ‫הודעות חיוב‪ ,‬בשווי כולל של כ‪200,000-‬‬ ‫בכללי המקור ‪ -‬אותם יבואנים מקבילים‬
‫טרה שהציב המחוקק לנגד עיניו כאשר‬ ‫ביל‪ ,‬ונמכרים במחירים שאינם מונופוליש‬ ‫שקלים‪ ,‬בגין ‪ 11‬כלי הרכב שיובאו על ידה‬ ‫נדרשים לשלם את מסי היבוא בדיעבד‪,‬‬
‫הגה את החוק"‪ .‬לדבריה‪ ,‬כאשר מדובר‬ ‫סטיים‪" .‬עריכת אימות למסמכי העדפה‬ ‫וזאת למרות שאין כל ספק שכלי הרכב‬
‫בייבוא מקביל של כלי רכב‪ ,‬הדבר מקבל‬ ‫באופן בו בחרה המשיבה‪ ,‬בהכרח אינו‬ ‫בין ‪.2019-2020‬‬
‫משנה תוקף‪ ,‬לאור כוונתו הברורה והמש‬ ‫עולה בקנה אחד עם תכליות הפסיקה‪,‬‬ ‫"ברור שליצרן הרכב‪ ,‬הקשור בהסכמי‬ ‫שאותם ייבאו עומדים בכללי המקור‪.‬‬
‫פורשת של המחוקק לאפשר ייבוא מקש‬ ‫וכאשר בשוק הרכב עסקינן הדברים אף‬ ‫הפצה עם יבואנים ישירים‪ ,‬אין כל אינטש‬ ‫לדברי עו"ד אברמוביץ‪ ,‬הסכמי הסחר‬
‫ביל שלהם‪" .‬אין ייבוא מקביל ללא תמש‬ ‫אמורים ביתר שאת‪ ,‬שכן כוונת המחוקק‬ ‫רס לסייע מטוב לבו ליבואנים מקבילים‪,‬‬ ‫שעליהם חתומה ישראל קובעים כי רשות‬
‫ריץ כלכלי‪ ,‬ואימות מסמכי העדפה של‬ ‫לפתוח שוק זה לתחרות ולייבוא מקביל‬ ‫ועל כן הוא פשוט מסרב לשתף פעולה‬ ‫המכס תוכל לאמת 'תעודת העדפה' רק‬
‫יבואנים זעירים באופן השרירותי והשיש‬ ‫עם הליכי האימות"‪ ,‬מסבירה עו"ד אבש‬ ‫בשני מקרים‪ :‬באופן אקראי‪ ,‬או כאשר‬
‫טתי שבו הוא נעשה ע"י המשיבה‪ ,‬בוודאי‬ ‫עולה בבירור"‪.‬‬ ‫רמוביץ את הבעייתיות שבעניין‪" .‬כך‬ ‫פרטי העסקה נחזים כלא סבירים או כחש‬
‫שאינו עולה בקנה אחד עם כוונה ברורה‬ ‫פרט לכך‪ ,‬נטען כי החקיקה הישראלית‬ ‫למשל" טוענת עו"ד אברמוביץ‪" ,‬חברת‬
‫לא מקנה לרשות המיסים כל סמכות‬ ‫פולקסווגן הודיעה לאחד מהיבואנים‬ ‫שודים‪.‬‬
‫ומפורשת זו"‪.‬‬ ‫לשלוח מסמכי העדפה לאימות‪" .‬סמש‬ ‫הזעירים האחרים‪ ,‬באופן ברור ומפורש‪,‬‬ ‫חרף כך‪ ,‬טוענת עו"ד אברמוביץ‪ ,‬רשויות‬
‫לאור כל זאת‪ ,‬מתבקש ביהמ"ש העליון‪,‬‬ ‫כותה של המשיבה לאמת מסמכי העדש‬ ‫כי אין בכוונתה לאשר את מקורם של‬ ‫המכס בישראל מקפידות לבקש 'תעודת‬
‫בשבתו כבית דין גבוה לצדק‪ ,‬לתת צו על‬ ‫פה מעולם לא נקלטה בדין הפנימי‪ ,‬ועל‬ ‫כלי הרכב המיוצרים על ידה‪ .‬גם חברת‬ ‫העדפה' כמעט מכל רכב שיובא שלא דרך‬
‫תנאי‪ ,‬המורה לרשות המיסים להתייצב‬ ‫כן לא יכולה להיות כל מחלוקת כי אין‬ ‫‪ BMW‬הוציאה הודעה דומה‪ .‬יתרה מכך‪,‬‬ ‫היבואנים הרשמיים של יצרני הרכב‪.‬‬
‫בפניו ולתת טעם מדוע לא תחדל לאלתר‬ ‫להוראות הרלוונטיות בהסכמי הסחר‬ ‫היצרן ‪ BMW‬אסר על אחד מספקיה של‬ ‫לטענתה‪ ,‬אימות תעודות ההעדפה נדרש‬
‫מביצוע הליכי אימות של מסמכי העדפה‬ ‫מעמד מחייב‪ ,‬כל עוד לא עוגנו אף הן בצו‬ ‫מאי מוטורס (שהוא גם סוכן מורשה של‬ ‫באחוזים כל כך גבוהים‪ ,‬עד שהדבר מצש‬
‫המוגשים לה ע"י יבואנים ישראליים במש‬ ‫תעריף המכס או בדבר חקיקה אחר"‪,‬‬ ‫‪ )BMW‬להוציא הצהרות מקור‪ ,‬שאם לא‬ ‫ביע על כך שהדבר לא נעשה באקראי כלל‬
‫עמד הייבוא‪ ,‬מכוח הסכמי הסחר השוש‬ ‫דברי עו"ד אברמוביץ‪" .‬העובדה שמדיש‬
‫נים עליהם חתומה מדינת ישראל‪ .‬העתיש‬ ‫נת ישראל חתומה על מערכת של הסכמי‬ ‫כן יישלל ממנו זיכיון הסוכנות"‪.‬‬ ‫וכלל‪.‬‬
‫סחר במישור הבינלאומי‪ ,‬אינה מובילה‬ ‫לדברי עו"ד אברמוביץ‪ ,‬יבואנים זעירים‬ ‫על פי העתירה‪ ,‬ישראל קידמה את החוק‬
‫רה נדונה בבג"צ בימים אלה‪.‬‬ ‫באופן אוטומטי למסקנה שהוראותיהם‬ ‫אינם יכולים לייבא עוד כלי רכב מתוצש‬ ‫המאפשר יבוא מקביל‪ ,‬בתחומי סחר‬
‫עו"ד אליס אברמוביץ ‪https://www.‬‬ ‫של הסכמים אלו מחייבות את המדיש‬ ‫רת ‪ BMW‬בליווי תעודת תנועה‪ ,‬והלכה‬ ‫רבים‪ ,‬וביניהם גם ייבוא כלי רכב‪ ,‬וזאת‬
‫‪ /ab-legal.co.il‬עוסקת בתביעות‬ ‫נה במישור הפנימי‪ .‬בתי המשפט פסקו‪,‬‬ ‫למעשה מאז תחילת השנה ועד היום‪,‬‬ ‫במטרה ליצור תחרות‪ ,‬שתוריד את המש‬
‫ייצוגיות‪ ,‬דיני מכס‪ ,‬דיני הובלה ימית‬ ‫בשורה ארוכה של פסקי דין‪ ,‬כי אין בכוש‬ ‫ייבאה חברת מאי מוטורס רק כלי רכב‬ ‫חירים בענף ותשפר את התנאים שמהם‬
‫ואווירית‪ ,‬ומחלוקות מתחום הקניין‬ ‫חן של אמנות בינלאומיות לחייב את‬ ‫אחד מתוצר ת ‪ BMW‬לעומת כ‪ 30 -‬ב�ש‬
‫מדינת ישראל במישור הפנימי‪ ,‬כל עוד הן‬ ‫נתיים הקודמות‪ .‬אך לדבריה‪ ,‬מאי מוש‬ ‫נהנים הצרכנים‪.‬‬
‫הרוחני בהקשר של יבוא מקביל‪.‬‬ ‫לא נקלטו בדין הפנימי ע"י אקט חקיקתי‬ ‫טורס אינה היחידה‪ :‬עפ"י העתירה‪ ,‬רוב‬ ‫לדברי עו"ד אברמוביץ‪ ,‬פעולת רשויות‬
‫לפרטים נוספים – רן שריר – יחסי צי־‬ ‫היבואנים הזעירים שייבאו רכבי ‪BMW‬‬ ‫המכס‪ ,‬נעשית בניגוד חמור לחוק התחש‬
‫של הכנסת"‪.‬‬ ‫מסדר ה ‪ 3‬ו‪ 5-‬קיבלו הודעות חיוב בנס�י‬ ‫רות ולאמנות עליהן חתומה ישראל‪ ,‬ופוש‬
‫בור לעורכי דין – ‪054-3063336‬‬ ‫הטיעון בדבר העדר ההסמכה המפורשת‬ ‫בות דומות‪" .‬לא ייתכן שאימות מסמכי‬ ‫געת בצורה קשה בכיסו של הצרכן הישש‬
‫העדפה של כל רכבי ‪ BMW‬המיובאים‬
‫ראלי‪ ,‬ובחוק עידוד התחרות‪.‬‬
‫לשם דוגמא‪ ,‬מביאה עו"ד אליס אברש‬
‫מוביץ בעתירה את חברת 'מאי מוטורס'‬
‫אשר ייבאה בשנת ‪ 2019‬כ‪ 16 -‬כלי רכב‪.‬‬

‫גליון מספר ‪6.1.2022 | 1140‬‬ ‫‪28‬‬