Page 87 - MIN TTC 22JAN,2016

4 Antilliaans Dagblad Vrijdag 22 januari 2016
Curaçao
‘Gebrek aan beleidsmatige kaders’
Subsidierapport
signaleert tien interne
knelpunten
Van een onzer verslaggevers
Willemstad - Beleidsmati-
ge kaders ontbreken, zijn
onvolledig of onvoldoende
uitgewerkt. Dat staat in het
subsidierapport dat 30 sep-
tember 2014 al is opge-
steld, maar nooit is aange-
nomen door de Raad van
Ministers. Een beslisdocu-
ment naar aanleiding van
het rapport dat sinds april
vorig jaar is opgesteld,
wordt eind januari door de
Raad van Ministers behan-
deld.
Belangrijk intern knelpunt
volgens de onderzoekers, die
met ambtenaren van alle mi-
nisteries in gesprek zijn geweest
tijdens het onderzoek, is het ge-
brek aan beleidsmatige kaders.
,,Als deze stappen niet worden
doorlopen, is het onduidelijk
wat de overheid beoogt te berei-
ken en vervolgens hoeveel zij
moet inkopen om de gestelde
doelen te bereiken”, zo staat in
het rapport.
Een beleidskader bepaalt of de
overheid subsidieert, tegen wel-
ke prijs, wat voor volume en
voor wie. ,,Bij het opstellen van
het beleid is de relatie tussen
het probleem en de oplossing
van groot belang. Vervolgens
dient het beleid te worden vast-
gesteld en te worden vertaald in
concrete doelstellingen op uit-
voeringsniveau, inclusief criteria
wie of in welke gevallen een be-
roep kan worden gedaan op de
aangeboden producten of dien-
sten.”
Doordat beleidskaders ontbre-
ken, kan het voorkomen, aldus
de onderzoekers, dat subsidie
wordt gegeven voor diensten of
producten waarvan iemand
heeft besloten het aan te bieden
en niet op basis van een vraag of
gesignaleerd knelpunt in de
samenleving. ,,Omdat er onvol-
doende inzicht is in de vraag,
kan de instelling ook niet goed
anticiperen en tegen de tijd dat
het subsidiebedrag bekend is, is
het kort dag om de (perso-
Van een onzer verslaggevers
Willemstad - Twee toeristen
zijn gisteren in de vroege och-
tenduren in hun huurauto be-
schoten. Dat laat de politie we-
ten.
Om 5.09 uur kreeg de politie
melding van een poging tot een
overval op twee toeristen. Deze
twee dames waren onderweg in
hun huurauto en reden in de
richting van Porta Blanku naar
hun hotel. Op een gegeven
Minister José Jardim van Financiën vindt dat de subsidietoekenning
efficiënter kan.
neels)kosten aan het nieuwe be-
drag aan te passen.” Een ander
intern knelpunt is dat er geen
goede definitie is van welk pro-
duct of welke dienst wordt inge-
kocht, zo blijkt uit het onder-
zoek. ,,Bij het ontbreken van een cuur te worden doorlopen en is
eenduidige definitie, kan er on-
voldoende worden gecontro-
leerd of de uitvoering aan de ei- aan tijd of kennis komt het voor
sen voldoet en ontstaat ruimte
voor instellingen om de gevraag-
de producten/diensten naar ei-
gen inzicht te leveren. Hierdoor
kunnen er kwaliteitsverschillen
ontstaan tussen instellingen die
dezelfde producten leveren.”
Door het ontbreken van hel-
dere eenduidige eisen ten aan-
zien van de aanpak en werkwij-
ze, heeft de instelling een grote of op te hangen bij, één ministe-
vrijheid om in de uitvoering een
eigen werkwijze te kiezen, staat
in het rapport. ,,Dit beïnvloedt
de kwaliteit en verkleint de mo-
gelijkheid om samen te wer-
ken.”
Ook is er geen uniforme nale-
ving van de procedures, zo komt
naar voren in het rapport. De
procedures voor aanbesteding
en toekenning van subsidies
zijn beschreven in de Subsidie-
verordening. ,,Er is geen of on-
voldoende controle op de toepas-
sing van de procedure. Hierdoor
zijn er verschillen in de wijze
waarop de procedure wordt
doorlopen en de wijze waarop de
afspraken worden gemaakt en
vastgelegd.”
De overheid dient zich te hou-
den aan de Algemene Beginse-
len van Behoorlijk Bestuur, con-
cluderen de onderzoekers die
stellen dat het zorgvuldigheids-
Toeristen
beschoten
ogenblik kregen ze door dat ze
werden achtervolgd door een
auto met twee of meerdere inzit-
tenden.
Deze verdachte auto probeer-
de de toeristen meerdere malen
in te halen om de weg te blokke-
jaren. De jaarlijkse toekenning voor het uitoefenen van invloed
is, door een combinatie van het en druk vanuit de minister op
FOTO ARCHIEF ingewikkelde proces om ze te elk willekeurig moment in de
beëindigen en de nauwe band subsidierelatie. Sommige amb-
beginsel de besluitvorming be- die ontstaat tussen de instelling tenaren geven aan de indruk te
ïnvloedt. ,,Al het optreden van en de contactambtenaar, vaak hebben dat ze sinds de nieuwe
de overheid moet zorgvuldig, een automatisme. Dit betekent staatkundige structuur minder
transparant en betrouwbaar ook dat een kritische evaluatie greep hebben op het proces van
zijn. Met name het beëindigen aan de hand van kwalitatieve en subsidieverlening.”
van een subsidierelatie dient se- kwantitatieve eisen aan het pro-
duct of het al dan niet behalen Er is binnen de overheid on-
daarom omschreven in de Sub- van de gewenste resultaten niet voldoende kwalitatieve en kwan-
sidieverordening. Door gebrek altijd wordt uitgevoerd.” titatieve capaciteit om een evalu-
atie zorgvuldig te kunnen uit-
dat het proces niet zorgvuldig Ook vragen de onderzoekers voeren. ,,Hierdoor is niet
wordt doorlopen waardoor de zich af of het wel wenselijk is dat duidelijk of de middelen bijdra-
subsidierelatie met instellingen alleen de minister verantwoor- gen aan het oplossen van de geï-
die niet aan de afspraken vol- delijk is voor het tekenen van de dentificeerde maatschappelijke
doen, toch niet (voldoende snel) ministeriële beschikking waar- problemen en aan de doelstellin-
kan worden beëindigd.” mee de subsidie wordt toege- gen van het beleid van de over-
kend. ,,De handtekening be- heid op dat gebied”, is een van
Vanuit het oogpunt van de hoort een formaliteit te zijn, de laatste interne knelpunten
aansturing van de subsidierela- maar het feit dat de minister te- die in het rapport worden opge-
tie, is in eerste instantie getracht kent, zet de deur op een kier somd.
elke instelling te koppelen aan,
Advertentie
rie. De subsidierelatie met de
overheid wordt vanuit dat mi- deal of the week
nisterie gecoördineerd en inge-
vuld. De behoefte aan helder- ATMOR
heid in de aansturing laat onver- WATER HEATER
let dat het doel van het product
dat wordt ingekocht wel raak- Geldig van vrijdag 22 januari tot en met donderdag 28 januari 2016 of zolang de voorraad strekt. r 110 V en 220 V 199.99
vlakken kan hebben met meer- r Eenvoudig te installeren
dere ministeries, stellen de r Gebruik voor douche 179.99
onderzoekers. r Ook beschikbaar voor de keuken of 7200 Fun Miles
,,In deze gevallen wordt er LPORWICESET
momenteel eerder voor gekozen
een aparte overeenkomst aan te
gaan voor elk van de producten
dan binnen de overheid te ko-
men tot integraliteit van beleid
en het bewaken van de eenheid
van de overheid. Dit verzwakt
een integrale aansturing van mi-
nisterie-overstijgende instellin-
gen en doelstellingen.”
Een ander punt van kritiek is
dat de subsidierelaties onderhe-
vig zijn aan automatisme. ,,Veel
subsidierelaties bestaan al vele
ren. Hierin slaagden de overval- KOOYMAN MEGASTORE NONSTOP OPEN van 7am - 7pm en ZON 9am - 2pm
lers niet, waarnaar ze hun auto
stilzetten op de weg en gericht Kooyman Megastore rKooyman Santa RosarKooyman Santa Maria
schoten op de huurauto.
XXXLPPZNBOCWDPNtGBDFCPPLDPNLPPZNBODVSBDBP
De twee toeristen wisten weg
te komen en melden zich even
later bij de bewakers van het
hotel. Uit onderzoek van de poli-
tie is gebleken dat een van ko-
gels in de bumper is terecht ge-
komen. De huurauto is in beslag
genomen voor verder onder-
zoek.