Page 4 - ANTILL DGB

4 Antilliaans Dagblad Donderdag 11 januari 2018
Curaçao
ANALYSE
V oormalig minister José
Jardim, die vanaf eind
2012 tot eind 2016 als
vrijwel enige constante factor
aan het financiële roer stond
van het Land, is vaker geprezen
en bewonderd om zijn stuur-
manschap als bewindsman die
de overheidsfinanciën van Cu-
raçao op orde kreeg. Dat ge-
beurde aanvankelijk met pijn-
lijke belastingverhoging en
premiestijging, ‘cold turkey-
style’, later werden deze enigs-
zins bijgesteld omdat de open-
bare financiën op orde leken.
Met nadruk, zo blijkt nu steeds
vaker, op ‘leken’.
Na de aanwijzing door de
Rijksministerraad (RMR) medio
2012 aan het kabinet-Schotte
(MFK/PS/MAN) - amper twee
jaar na de ‘schone lei’ van
10-10-’10 - dreigt opnieuw een
aanwijzing. Het College finan-
cieel toezicht (Cft), dat de RMR
daartoe adviseert, geeft nu aan
dat er eigenlijk al veel langer
géén sprake is van houdbare en
duurzame overheidsfinanciën.
Ook ten tijde van ‘medicijnman’
Jardim.
Het Cft schreef begin deze
week dat, ‘ondanks het behalen
van een sluitende begroting
voor 2016 en eerdere jaren’, dit
nog niet inhield dat het financi-
ële huishoudboekje op orde
was. Integendeel. De jaarreke-
ning van 2016 sloot weliswaar
af met een overschot, maar deze
was gebaseerd op incidentele
baten voortvloeiende uit divi-
denduitkeringen. ,,Terwijl het
structurele probleem bij de
achterblijvende baten niet is
opgelost.”
Om niet het verwijt te krijgen
zélf onvoldoende kritisch en
alert te zijn geweest in het verle-
den - te hebben zitten slapen -
haastte het Cft begin deze week
om ‘achtergrond’ te geven bij de
waarschuwing voor een drei-
gende aanwijzing: ,,Het Cft
heeft Curaçao sinds de tweede
Uitvoeringsrapportage (UR)
Advertentie
Ook Jardim was twee andere ‘problemen’: ten
eerste de cultuur op diverse
ministeries (bijvoorbeeld het
aangaan van verplichtingen
geen wonderdokter zonder dat de procedures wor-
den gevolgd; het niet controle-
ren of subsidies wel goed wor-
den besteed), waarbij ook de
vraag kan worden gesteld of wel
Tevens waren de negatieve ont- voor ’s Lands financiën: mi- altijd de juiste informatie wordt
wikkeling van de liquiditeitspo- nisters en het ambtenarenappa- verstrekt; daarnaast de kwantita-
sitie en de ontwikkeling in het raat waarop zij steunen. Wat de tieve en kwalitatieve onderbe-
schommelfonds ‘aandachtspun- diverse begrotingen betreft zetting bij de Belastingdienst,
ten’. De gewone dienst tot en bestaat het vermoeden dat van welk probleem door de uitga-
met het tweede kwartaal 2017 een te positieve inschatting van venstop niet sneller zal worden
sloot met een negatief saldo, dat de toekomstige belastinginkom- opgelost. Tot slot, een over-
wederom voornamelijk veroor- sten is uitgegaan. In diverse heids-nv als Refineria di Kòrsou
zaakt werd doordat de baten gevallen worden te hoge aansla- (RdK) zou vermoedelijk veel
fors achterbleven op de progno- gen opgelegd en wellicht onge- méér dividend hebben kunnen
se. Daarnaast was er ook sprake corrigeerd in de cijfers opbrengen als dat bedrijf de
van overschrijdingen aan de verwerkt, terwijl men wist of afgelopen zeven jaar niet was
uitgavenkant. kon weten dat er na bezwaar/ leeggeplukt.
Dan begint de situatie nij- beroep van (een deel van) die Feit is dat de problemen niet
pend te worden. Na een (demis- aanslagen niets zou overblijven. van vandaag zijn, nu minister
Het College financieel toezicht sionaire) regering-Whiteman, Verder zijn er nog - minimaal - Gijsbertha de schatkistbewaar-
(Cft) geeft aan dat er al veel lan- kortstondige regering-Koeiman, der is, maar eigenlijk al dateren
ger géén sprake is van houdbare interim-regering-Pisas, twee van 2016 en zelfs daarvóór.
en duurzame overheidsfinanci- verkiezingen tussendoor, treedt Deze werden tijdelijk gemas-
ën. Ook ten tijde van voormalig het kabinet-Rhuggenaath keerd (=weggepoetst) door inci-
minister, ‘medicijnman’, Jardim. (PAR/MAN/PIN) half 2017 aan. dentele inkomsten, terwijl het
FOTO ARCHIEF Minister Kenneth Gijsbertha structurele probleem van de
(MAN) krijgt het advies om achterblijvende inkomsten niet
2016 geadviseerd om rekening maatregelen te nemen om de is opgelost. Ofwel, Curaçao
te houden met de tegenvallende opbrengsten te verhogen en de heeft zich aan de inkomsten-
belastinginkomsten en heeft overheidskosten te beperken. kant jarenlang te rijk gerekend
herhaaldelijk aangegeven dat de Het Cft adviseert in augustus in de prognoses op papier. Het
niet-belastinginkomsten achter- om een ‘verplichtingenstop’ in wondermedicijn is nog niet
lopen op de prognose.” En: ,,In te voeren om ervoor te zorgen gevonden; nu niet, maar ook
ons advies op de derde UR dat de begroting 2017 weer in eerder niet door ‘toverdokter’
2016 heeft het Cft zijn zorg evenwicht kwam. En om, in- Jardim, tegenwoordig hoog en
uitgesproken en Curaçao gead- dien de compliance verhogende droog als financieel-economisch
viseerd om maatregelen te ne- maatregelen onvoldoende effect directeur van de Centrale Bank.
men om het jaar 2016 met een sorteren, met een begrotings- Feit is dat de problemen niet En ‘babysitter’ Cft … die heeft
sluitende begroting af te ron- wijziging de baten (en als ge- van vandaag zijn, nu minister toch niet goed genoeg opgepast.
den.” volg hiervan ook de lasten) naar Gijsbertha de schatkistbewaar-
Wat blijkt? De sluitende be- beneden bij te stellen. Hierbij der is, maar eigenlijk al dateren Op pagina 14+15
groting van Jardim in 2016 diende ook een noodzakelijke van 2016 en zelfs daarvóór. Waarom dreigt een
steunde uiteindelijk in belang- verbetering van de liquiditeits- FOTO JEU OLIMPIO aanwijzing van RMR?
rijke mate op het binnenkomen positie meegenomen te worden.
van een fors aantal niet-belastin- Gijsbertha aarzelt. De ver- Advertentie
gontvangsten. Met name de be- plichtingenstop komt, maar veel
lastingopbrengsten en de op- later. Veel te laat. De overheids-
brengsten bij verkoop goederen financiën van Curaçao laten
en diensten over 2016 vielen wéér een verdere verslechtering Verkrijgbaar bij
Burgers & Fung-A-Loi Notariskantoor
tegen ten opzichte van de door zien, als de cijfers tot en met het
à Naf. 26,50 inclusief O.B.
de Staten vastgestelde begro- derde kwartaal 2017 bekend
ting, terwijl de lasten ook toen worden. Waar bij het resultaat
al hoger uitkwamen dan be- tot en met het tweede kwartaal
groot. Het jaar 2016 werd uit- nog sprake was van een voorlo-
eindelijk alsnog met een posi- pig tekort op de gewone dienst
tief resultaat afgesloten, voorna- van 31,7 miljoen, is het voorlo-
melijk te danken aan een in- pig tekort tot en met september
cidentele meevaller van niet toegenomen tot 57 miljoen.
minder dan 110,8 miljoen gul- Daar staat nog een bedrag van
den bij de dividendopbrengsten. 50,2 miljoen bij voor reeds
Echter, zónder de problematiek aangegane verplichtingen. Dit
bij de achterblijvende belasting- resulteert in een voorlopig te-
en niet-belastinginkomsten kort van 107,2 miljoen.
adequaat aan te pakken. In de derde Uitvoeringsrap-
Dezelfde situatie doet zich portage werd voor het ‘oplossen’
ook in het pas afgesloten 2017 van het verwachte tekort over
voor. In de reactie op de eerste 2017 twee zogeheten ‘stelpos-
Uitvoeringsrapportage werden ten’ van in totaal 102,5 miljoen
zorgen geuit over de begrotings- opgevoerd: 52,5 miljoen door
uitvoering en is gevraagd om verlaging van de lasten en 50
met maatregelen te zorgen dat miljoen aan extra te verwachten
de begroting weer in balans zou belastingontvangsten. Het reali- Een beschrijving van de geschiedenis van de zetelverplaatsing van
komen. In een commentaar op teitsgehalte hiervan blijkt nihil rechtspersonen van en naar Curaçao, de gevolgen van de incorporatieleer
de tweede UR 2017 heeft de en de realiseerbaarheid zo mo- en de leer van de werkelijke zetel, de onmogelijkheid van zetelverplaatsing
toezichthouder opnieuw zijn gelijk nog minder. Het tekort binnen het Koninkrijk, de grensoverschrijdende zetelverplaatsing van
zorgen over het realisatiebeeld moet gecompenseerd en dus personenvennootschappen als alternatief voor de omzetting binnen het
van de eerste helft van het jaar ‘goedgemaakt’ worden in de Koninkrijk, alsmede de positie van de BES-eilanden en Aruba en Sint Maarten.
uitgesproken. De overheidsfi- komende jaren.
nanciën lieten een zichtbare Natuurlijk is niet één mi- Verkrijgbaar bij Burgers & Fung-A-Loi Notariskantoor
verslechtering zien ten opzichte nister voor alles verantwoorde- à Naf. 26,50 inclusief O.B.
van een al niet rooskleurig lijk, maar is het het collectief dat
beeld in het eerste kwartaal. verantwoordelijkheid draagt Burgers & Fung-A-Loi Notariskantoor • Neptunusweg 52, Curaçao