Page 2 - LOTTO FEB 5,2016

8 Antilliaans Dagblad Vrijdag 5 februari 2016
Opinie/Service
BIOSCOPEN
www.thecinemas.an
4 - 10 FEBRUARI
Van 8 tot en met 10 februari
geopend vanaf 12.00 uur.
REGRESSION 2D
Nieuw deze week
Dagelijks: 18.30 21.15
Zat.- en zondagmatinee: 15.45
JANE GOT A GUN 2D
Nieuw deze week
Dagelijks: 17.15 19.45 22.00
KUNG FU PANDA 3 3D
Dagelijks: 17.30 19.45
Zat.- en zondagmatinee: 13.00 15.15
BON BINI HOLLAND 2D
Dagelijks: 17.00 19.15 21.30 22.15
Zat.- en zondagmatinee: 12.45 14.45
RIDE ALONG 2 2D
Dagelijks: 22.30
Zat.- en zondagmatinee: 12.45 15.00
THE 5TH WAVE MX4D
Dagelijks: 19.00 21.45
The 5th Wave 2D
Dagelijks: 16.45
13 HOURS: THE SECRET
SOLDIERS OF BENGHAZI 2D
Dagelijks: 19.15
Zat.- en zondagmatinee: 13.45
KUNG FU PANDA 3 MX4D
Dagelijks: 16.45
Zat.- en zondagmatinee: 14.30
JOY
Laatste week 2D
Zat.- en zondagmatinee: 12.45
www.themoviescuracao.com
4 - 10 FEBRUARI
Van 8 tot en met 10 februari
geopend vanaf 12.00 uur.
FIFTY SHADES OF BLACK
Nieuw deze week
Dagelijks: 17.15 19.30 21.45
Zat.- en zondagmatinee: 12.45 15.00
PRIDE AND PREJUDICE
AND ZOMBIES
Nieuw deze week
Dagelijks: 17.15 19.45 21.30
Zat.- en zondagmatinee: 12.45
THE BOY
Dagelijks: 17.30 19.45 22.00
Zat.- en zondagmatinee: 13.00 15.15 waakt over hun naleving.
BON BINI HOLLAND
Dagelijks: 17.45 20.00 22.15
Zat.- en zondagmatinee: 13.15 15.30 landen nu al jaren een voorzie-
THE REVENANT
Dagelijks: 17.45 20.45
RIDE ALONG 2
Dagelijks: 22.15
Zat.- en zondagmatinee: 12.45
KUNG FU PANDA 3
Dagelijks: 17.00 19.15
Zat.- en zondagmatinee: 12.45 14.45 voorgestelde geschillenregeling
AIRLIFT
Laatste week
Zat.- en zondagmatinee: 15.00
Geschillenregeling van Plasterk
zet Statuut op losse schroeven
OPINIE
Door Robert Vornis
D e kogel is door de kerk;
minister Plasterk heeft
zijn concept voor een
geschillenregeling naar de Cari-
bische landen gestuurd.
Met het voorstel wordt op
grond van artikel 12a van het
Statuut een nieuw element
geïntroduceerd: als één van de
Caribische landen na het ‘voort-
gezet overleg’ volhardt in zijn
bezwaar, legt de voorzitter van
de RMR de voorgenomen voor-
ziening voor aan de Raad van
State van het Koninkrijk met
het verzoek om advies. Het
advies is niet bindend zodat de
Nederlandse ministers het
laatste woord houden. Zij be-
slechten het geschil. Dit laatste
is niet nieuw: Nederland be-
houdt de mogelijkheid om ook
na het advies van de Raad de
andere landen te overstemmen.
In de meer dan 60-jarige ge-
schiedenis van het Koninkrijk is
nog nooit een ander besluit
genomen dan de Nederlandse
ministers aanvankelijk wilden
nemen. Het opgetuigde ‘voort-
gezet overleg’ is derhalve geen
half ei, zelfs geen lege dop.
Eerder een wassen neus.
Nu valt er wel iets voor te
zeggen dat vanwege de asym-
metrie Nederland bij de besluit-
vorming in de RMR iets meer te
zeggen heeft dan de Caribische
landen. Daar gaat het hier ech-
ter niet om. Waar het wel om
gaat is een fundamenteel ande-
re kwestie, namelijk dat ook de
RMR (lees: Nederland) zich aan
het Statuut dient te houden.
De bevoegdheidsafbakening
in het Statuut is voor alle landen ninkrijksaangelegenheden.
in het Koninkrijk bindend. De
betreffende bepalingen vormen
een van de kernpunten uit het
Statuut: de autonomie van de
landen. Deze bepalingen zijn
betekenisloos indien er geen
onafhankelijke instantie is die
En daar ligt de kern van het
probleem waar de Caribische
ning voor vragen in de vorm
van een geschillenregeling. Dit
is des te urgenter omdat Neder-
land in de praktijk al enige jaren ring een onlosmakelijk onder-
naar de doctrine neigt dat
Nederland eenzijdig het Statuut
kan interpreteren en dus ook
eenzijdig de grenzen van de
autonomie van de Caribische
rijksdelen kan bepalen. Met de
wordt dit dus bij rijkswet gefor-
maliseerd: geen onafhankelijke
rechter maar de Nederlandse
regering heeft het laatste woord
bij de bepaling van de betekenis
van de inhoud van het Statuut.
Deze gang van zaken is in
strijd met letter en geest van het
Statuut. Op grond van dat Sta-
tuut zijn de Verenigde Naties
indertijd akkoord gegaan met
het ontslaan van Nederland van
de verplichting om periodiek
verslag uit te brengen aan de
dekolonisatiecommissie. De
mogelijkheid van een terugkeer
naar die commissie is bij die
gelegenheid uitdrukkelijk open-
gehouden door de Antilliaanse
premier, mocht Nederland in
de toekomst op enigerlei wijze
willen tornen aan het Statuut.
Het is dan ook begrijpelijk
dat de Caribische landen weige-
ren het laatste voorstel als uit-
gangspunt te nemen voor een
geschillenregeling. De voorge-
stelde regeling voldoet niet aan
de minimale eisen die daaraan
in een democratische rechtsor-
de, en dat is het Koninkrijk,
gesteld mogen worden.
Ik heb in ander verband
recent het nodige gezegd en
geschreven over de Raad van
State en het Statuut en betoogd
dat de Afdeling advisering van
de Raad van State niet de meest
voor de hand liggende instelling
is voor de rol van geschillenbe-
slechter in het Koninkrijk.
Sinds de herstructurering van
2010 is de Raad van State in
feite een lege dop. Met de invoe-
ring in dat jaar van een gewij-
zigde structuur bestaan de twee
afdelingen van de (Nederland-
se) Raad van State naast en
onafhankelijk van elkaar: de
Afdeling advisering en de Afde-
ling bestuursrechtspraak. Hoe-
wel het recente voorstel van
minister Plasterk hier niet over
rept moeten wij ervan uitgaan
dat het voorstel de geschillenbe-
slechting in feite aan de Afde-
ling advisering wil toevertrou-
wen. Het Statuut kent overigens
de beide afdelingen van de Raad
van State van het Koninkrijk
niet. Die zijn dus per definitie
niet beslissingsbevoegd in Ko-
Hoe dat ook zij, de Raad van
State (Afdeling advisering) is
primair een adviseur van de
Nederlandse regering, een mo-
gelijke en zelfs waarschijnlijke
partij bij een geschil. Deze func-
tie vervult de Raad niet in een
vacuüm. Die functievervulling
vindt plaats in de context van de
Nederlandse rechtsorde. De
adviseringswerkzaamheden
voltrekken zich in de Neder-
landse politiek-bestuurlijke
orde, waar de Afdeling advise-
deel van is. Nederlandse
(oud-)politici worden in de
Afdeling advisering benoemd
waarbij erover gewaakt wordt
dat de samenstelling een
afspiegeling is van de politieke
en maatschappelijke verhoudin-
gen in Nederland. Anders
dan haar zusterafdeling is de
Afdeling advisering dan ook
veeleer een Nederlands politiek
college.
Het staat de Afdeling advise-
HET WEER OP
DE ANTILLEN
Verwachting voor N
vanmiddag 12 uur
ring natuurlijk vrij om te sollici- W O
teren naar de functie van ge-
schillenbeslechter in het Ko- windkracht 3 - 4 bft
ninkrijk. Daarbij zijn ook in-
gezonden stukken in de Antil- golfhoogte 0.5 - 1.5 m Z
liaanse pers toegestaan, met
herkenbare argumenten onder BOVENWINDSE EILANDEN
het mom van een onafhanke- Sint Maarten
lijke analyse waar echter onmis-
kenbaar de vingerafdrukken van Saba 27Philipsburg
de penvoerder op zitten.
The Bottom 27 Oranjestad
Bij een van die argumenten
wil ik even stilstaan: ,,Een ge- St. Eustatius 28
schillenregeling voor het Ko-
ninkrijk zoals Curaçao, Aruba BENEDENWINDSE EILANDEN
en Sint Maarten die willen, zal
er waarschijnlijk nooit komen.” 29 29
Deze stelling is om meerdere
redenen weerlegbaar. Op de Oranjestad Willemstad
eerste plaats is zij onjuist omdat
de hier bedoelde geschillenrege- Aruba Curaçao
ling ‘gewild’ wordt door de
parlementen van alle vier lan- 28 28
den van het Koninkrijk. Het
Interparlementair Koninkrijks- Venezuela Kralendijk
overleg (Ipko) heeft een andere
weg gewezen dan de route uit Bonaire
het laatste voorstel. Mij dunkt
dat bij afwezigheid van een VANDAAG
Koninkrijksparlement een wel-
haast doorslaggevende beteke- Licht tot half bewolkt en van-
nis zou moeten worden toege- daag overwegend droog. Ge-
kend aan de gezamenlijke stem durende de nacht en ochtend
van de vier parlementen. Tegen tijdelijk zwaarbewolkt met
die achtergrond wekt het be- kans op een lichte bui. De
vreemding en is het betreurens- wind waait uit oostelijke rich-
waardig dat de Nederlandse ting en is matig, windkracht 3
regering de Ipko-wens naast tot 4; af en toe krachtig. De
zich neerlegt omdat deze me- zee is matig met golfhoogtes
ning haar onwelgevallig is. Dat tussen 0,5 en 1,5 meter.
voorspelt weinig goeds voor de
in het voorstel beoogde advie- MORGEN
zen van de Raad mochten die
niet sporen met de wensen en Half bewolkt met kans op
opvatting van de Nederlandse een ochtendbui.
regering. Overigens is de me-
ning dat de Raad van State er 7 9 5
niet om bekend staat erg volg- 8
zaam te zijn aan de Nederland-
se regering niet geheel relevant. Wega di
Wel relevant is het gegeven dat
in die situaties waar de Raad number
zich niet volgzaam betoont, de
Nederlandse regering haar Kòrsou
schouders kan ophalen, al dan
niet gemotiveerd. Dat is de Donderdag 4 februari
reden van de voorkeur van de
Nederlandse regering voor de 6 8857 4
Raad boven de Hoge Raad. 2490 2
0 8364
Bovengenoemd argument is
om een tweede, wellicht belang-
rijkere reden weerlegbaar. In-
dien de Nederlandse regering
volhardt in haar weinig demo-
cratische houding, de gezamen-
lijke mening van de parlemen-
ten in het Koninkrijk blijft nege-
ren en er binnen het Koninkrijk
mede om die reden geen oplos-
sing mogelijk is voor de al jaren
durende patstelling, dan staat
de weg terug naar de dekoloni-
satiecommissie van de Verenig-
de Naties nog altijd open. Dat is
echter een weg die wij in het
Koninkrijk niet moeten willen
bewandelen.
Robert A. Vornis was tot 1 mei
2015 lid van de Raad van State
van het Koninkrijk