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2.- LA INICIATIVA PRIVADA EN EL MARCO DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES. CONCEPTO. INICIATIVA MERCANTIL E INICIATIVA SOCIAL.
Tradicionalmente en el campo de la acción social se ha producido una amplia intervención de la iniciativa privada. Históricamente, cabe mencionar la actuación de la Iglesia y otras organizaciones confesionales, así como determinadas entidades asociativas y fundacionales sin ánimo de lucro. Mención especial hay que hacer a la Cruz Roja, como institución humanitaria de carácter voluntario y de interés público que desarrolla su actividad bajo la protección del Estado o la ONCE surgida en la década de los años treinta del pasado siglo.
En la actualidad, la iniciativa privada actúa en el sector de los servicios sociales de muy diferentes maneras. Así, puede actuar desde un punto de vista empresarial, con ánimo de lucro (por ejemplo centros residenciales de mayores), o sin ánimo de lucro a través de asociaciones o fundaciones, por ejemplo.
Desde las administraciones públicas, se aboga por la colaboración entre los distintos sectores (público y privado) a fin de aunar las políticas sociales, puesto que la Administración no llega a abarcar al 100% a los distintos colectivos y campos de acción social. Así pues, el auge del papel colaborador de la iniciativa privada con el sector público tiene su raíz en la incapacidad de la iniciativa pública para abarcar o dar cumplimiento por sí misma a la función asistencial del Estado establecida en la Constitución.
Además, otra posibilidad para las administraciones públicas hace referencia a la descentralización/municipalización de los servicios sociales. La preferencia por esta última opción no siempre es viable debido a la carencia de medios económicos y humanos de los ayuntamientos o entidades locales para satisfacer las necesidades demandadas.
La iniciativa privada tiene un manifiesto apoyo en la Constitución, la cual establece, como fundamento de los derechos fundamentales, el «libre desarrollo de la personalidad» (art. 10.1), así como los derechos particulares
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