Page 142 - Орлов А.С.и др. История России с древнейших времен. Учебник. Изд2.

Так, при Петре сложилась новая структура общества, в которой
четко прослеживается сословный принцип, регулируемый государст­
венным законодательством.
Государственное устройство. Рационалистические идеи достиже­
ния «общего блага», «государственного интереса» руководили дейст­
виями Петра. Если до Полтавской битвы наблюдаются отдельные по­
пытки преодолеть недостатки старой приказной системы управления
страной, то в дальнейшем происходит полная реформа органов цен­
тральной и местной власти.
В 1721 г. Петра провозгласили императором, что означало даль­
нейшее усиление власти самого царя. «Император Всероссий­
ский,— записано в Воинском регламенте,— есть монарх самодержав­
ный и неограниченный. Повиноваться его верховной власти не толь­
ко за страх, но и за совесть сам Бог повелевает». Еще в 1704 г. был
создан Кабинет — личная царская канцелярия.
В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей ее с 1701 г.
Консилии (Совета) министров был учрежден Сенат. В него вошли
девять ближайших Петру I сановников. Сенату предписывалось раз­
рабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролиро­
вать деятельность администрации. Руководство работой сенаторов
было в 1722 г. поручено генерал-прокурору, которого Петр I назы­
вал «оком государевым». Сенаторы впервые были приведены к при­
сяге, текст которой написал Петр I.
В 1718—1721 гг. была преобразована громоздкая и запутанная
система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов,
чьи функции частично совпадали и не имели четких границ, было
учреждено первых 10 коллегий. Для них построили специальное зда­
ние (ныне его занимает Петербургский университет). Каждая колле­
гия ведала строго определенной отраслью управления: Коллегия ино­
странных дел — внешними сношениями, Военная — сухопутными
вооруженными силами, Адмиралтейская — флотом, Камер-колле­
гия— сбором доходов, Штатс-контор-коллегия — расходами государ­
ства, Ревизион-коллегия — контролем за исполнением бюджета, Юс­
тиц-коллегия — судопроизводством, Вотчинная — дворянским земле­
владением, Мануфактур-коллегия — промышленностью, кроме метал­
лургической, которой ведала Берг-коллегия, Коммерц-коллегия —
торговлей. Фактически на правах коллегии существовал Главный ма­
гистрат, ведавший русскими городами. Кроме того, действовали Пре­
ображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный
департамент, Межевая канцелярия.
Своеобразной коллегией стал Синод, или Духовная коллегия, уч­
режденный в 1721 г. Создание Синода знаменовало еще один шаг на
пути подчинения церкви государству. Еще в 1700 г. после смерти
патриарха Адриана новый глава церкви не был избран, а был назна­
чен местоблюститель патриаршего престола. А в 1721 г. должность
патриарха — главы русской церкви была упразднена, практически
140