Page 3 - Annual Report 2552
P. 3
สารจากผู้อำานวยการ
สำ�นักง�นบริห�รหนี้ส�ธ�รณะ
ในปี 2552 ที่ผ่านมา ถือเป็นปีที่ประเทศไทยและทั่วโลกประสบปัญหาวิกฤติเศรษฐกิจอย่างรุนแรง
เศรษฐกิจไทยได้รับผลกระทบทั้งในภาคการส่งออก ภาคการผลิต การบริโภค ภาคเอกชน และการหดตัว
ของการลงทุนภาคเอกชน ทำาให้รัฐบาลต้องดำาเนินนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจโดยการอัดฉีดเงินเข้าระบบเศรษฐกิจ
และการเงิน ทำาให้สำานักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ต้องมีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนที่เหมาะสม รวมถึง
การบริหารจัดการหนี้ในเชิงรุกอย่างต่อเนื่อง และพัฒนาตลาดตราสารหนี้ในประเทศให้เป็นแหล่งระดมทุนที่
มีศักยภาพสำาหรับภาครัฐและเอกชนภายใต้ภาวะตลาดการเงินที่มีความผันผวน ในขณะเดียวกัน เพื่อให้เกิด
การพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน
ปีงบประมาณ 2552 สบน. ดำาเนินการบริหารหนี้ตามกรอบการบริหารหนี้สาธารณะ ในการจัดหาเงินกู้
ให้สอดคล้องกับความต้องการใช้จ่ายเงินของรัฐบาลและรัฐวิสาหกิจ รวมถึงการบริหารหนี้ในเชิงรุกโดยการชำาระ
คืนหนี้ก่อนถึงกำาหนดชำาระ และการขยายระยะเวลาเงินกู้ ซึ่งทำาให้สามารถลดยอดหนี้คงค้างได้ 55,288.22 ล้านบาท
และลดภาระดอกเบี้ยได้ถึง 1,206.69 ล้านบาท ในส่วนของการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ได้มีการพัฒนา
ทั้งในด้านขนาดและสภาพคล่องรวมทั้งโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ และสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำานวย
ต่อการเจริญเติบโตของตลาดตราสารหนี้ในประเทศ โดยได้ดำาเนินการปรับปรุงการออกพันธบัตรในตลาดแรก
ที่มีวงเงินมากเพียงพอเพื่อให้เกิดสภาพคล่องในตลาดรองและเพื่อสร้างอัตราดอกเบี้ยอ้างอิง (Benchmark)
อย่างต่อเนื่องทั้งระยะสั้นและระยะยาว และพัฒนาผลิตภัณฑ์ตราสารหนี้ให้มีความหลากหลายมากขึ้น
รวมทั้งมีการออกพันธบัตรออมทรัพย์ไทยเข้มแข็ง ในปีงบประมาณ 2552 วงเงิน 80,000 ล้านบาท
อายุ 5 ปี ที่มีอัตราดอกเบี้ยแบบขั้นบันไดเป็นครั้งแรกของกระทรวงการคลัง ซึ่งได้รับการตอบรับอย่างดียิ่ง
จากนักลงทุนรายย่อย อันเป็นการส่งเสริมการออมของประชาชนทั่วไป นอกจากนั้น สบน. ได้ดำาเนินการ
วางระบบการดำาเนินงานและการลงทุนของกองทุนบริหารเงินกู้เพื่อการปรับโครงสร้างหนี้สาธารณะและพัฒนา
ตลาดตราสารหนี้ในประเทศซึ่งจะมีส่วนช่วยลดความเสี่ยงจากการปรับโครงสร้างหนี้สาธารณะและลดต้นทุน
ในการกู้เงิน ทั้งนี้ จะเห็นได้จากความพยายามในการพัฒนาตลาดตราสารหนี้ไทยของ สบน. อย่างต่อเนื่อง ทำาให้
ในปี 2552 มูลค่าของตลาดตราสารหนี้สูงถึงร้อยละ 69 ของ GDP โดยขยายตัว ร้อยละ 19.8 จากปีก่อนหน้า
ภารกิจที่สำาคัญอีกประการหนึ่งของ สบน. คือ การกลั่นกรองโครงการลงทุนภายใต้แผนปฏิบัติการ
ไทยเข้มแข็ง การจัดหาแหล่งเงินกู้ตามพระราชกำาหนดให้อำานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อฟื้นฟูและเสริมสร้าง
2 รายงานประจำาปี 2552 ANNUAL REPORT 2009
