Page 91 - Annual Report 2552

สำานักงานบริหารหนี้สาธารณะ
หม�ยเหตุประกอบงบก�รเงิน

สำ�หรับปี สิ้นสุดวันที่ 30 กันย�ยน 2552

หมายเหตุที่ 1 – ขอมูลทั่วไป

1.1 ความเปนมา
สำานักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) เป็นส่วนราชการในระดับกรม สังกัดกระทรวงการคลัง จัดตั้งขึ้น

เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2545 ตามพระราชบัญญัติปรับปรุงกระทรวง ทบวง กรม พ.ศ. 2545

สบน. เป็นองค์กรที่มีภารกิจเสนอแนะนโยบาย รวมทั้งดำาเนินการก่อหนี้และบริหารหนี้สาธารณะ โดย
คำานึงถึงประโยชน์สูงสุดของประเทศ โดยมีบทบาทด้านงานบริหารจัดการหนี้สาธารณะในฐานะหน่วยงาน (Agency)

ซึ่งดำาเนินการตามภารกิจเช่นเดียวกับส่วนราชการอื่นและงานบริหารหนี้สาธารณะในฐานะหน่วยงานกลาง
(Core Agency) ซึ่งประกอบไปด้วยการก่อหนี้ที่กระทรวงการคลังได้ผูกพัน ในฐานะผู้กู้ในนามรัฐบาล

ของราชอาณาจักรไทย ทั้งหนี้ในประเทศและต่างประเทศ การบริหารจัดการหนี้คงค้าง รวมถึงการบริหารการชำาระหนี้
ในปี 2548 มีการประกาศใช้ “พระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. 2548” ในราชกิจจานุเบกษา

เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2548 และมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป เหตุผล
ในการประกาศใช้พระราชบัญญัติฉบับนี้ เพื่อให้การบริหารหนี้สาธารณะมีประสิทธิภาพ ซึ่งเดิมได้บัญญัติไว้

ในกฎหมายหลายฉบับและสมควรให้มีหน่วยงานกลาง เป็นหน่วยงานเดียว ทำาหน้าที่รับผิดชอบในการบริหาร
หนี้สาธารณะอย่างมีระบบและมีประสิทธิภาพ ทั้งยังควบคุมดูแลการก่อหนี้โดยรวม เพื่อให้ภาระหนี้สาธารณะ

อยู่ในระดับที่สอดคล้องกับฐานะการเงินการคลังของประเทศ ซึ่งกำาหนดให้กระทรวงการคลังเป็นผู้มีอำานาจ
ในการกู้เงินหรือค้ำาประกันในนามรัฐบาลแต่เพียงผู้เดียวโดยอนุมัติคณะรัฐมนตรี นอกจากนั้นยังกำาหนดให้มี

คณะกรรมการนโยบายและกำากับการบริหารหนี้สาธารณะ ซึ่งมีอำานาจหน้าที่รายงานสถานะหนี้สาธารณะ เสนอ
แผนการบริหารหนี้สาธารณะ จัดทำาหลักเกณฑ์ในการบริหารหนี้ แนะนำาการออกกฎกระทรวงและปฏิบัติการอื่น

90 ร�ยง�นประจำ�ปี 2552 ANNUAL REPORT 2009