Page 14 - 15.ไฟล์รวม

- 11 -

สวนที่ 2 ยุทธศาสตรการพัฒนาองคกรปกครองสวนทองถิ่น

1. ความสัมพันธระหวางแผนพัฒนาระดับมหภาค

๑.๑ แผนยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑ – ๒๕๘๐)

โดยที่รัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย มาตรา ๖๕ กําหนดใหรัฐพึงจัดใหมียุทธศาสตรชาติ
เปนเปาหมายการพัฒนาประเทศอยางยั่งยืน ตามหลักธรรมาภิบาลเพื่อใชเปนกรอบในการจัดทําแผนตางๆให
สอดคลองและบูรณาการกันเพื่อใหเกิดเปนพลังผลักดันรวมกันไปสูเปาหมายดังกลาว โดยใหเปนไปตามที่

กําหนดในกฎหมายวาดวยการจัดทํายุทธศาสตรชาติ และตอมาไดมีการตราพระราชบัญญัติการจัดทํา
ยุทธศาสตรชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ มีผลบังคับใชเมื่อวันที่ ๑ สิงหาคม ๒๕๖๐ โดยกําหนดใหมีการแตงตั้ง
คณะกรรมการยุทธศาสตรชาติ เพื่อรับผิดชอบในการจัดทํารางยุทธศาสตรชาติ กําหนดวิธีการการมีสวนรวม
ของประชาชนในการจัดทํารางยุทธศาสตรชาติ ในการติดตาม การตรวจสอบ และการประเมินผล รวมทั้ง
กําหนดมาตรการสงเสริมและสนับสนุนใหประชาชนทุกภาคสวนดําเนินการใหสอดคลองกับยุทธศาสตรชาติ

เพื่อใหเปนไปตามที่กําหนดในพระราชบัญญัติการจัดทํา ยุทธศาสตรชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐
คณะกรรมการยุทธศาสตรชาติไดแตงตั้งคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติดานตางๆ รวม ๖ คณะอัน
ประกอบดวย คณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติดานความมั่นคง คณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติดาน

การสรางความสามารถในการแขงขัน คณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติดานการพัฒนาและเสริมสราง
ศักยภาพทรัพยากรมนุษย คณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติดานการสรางโอกาสและความเสมอภาคทาง
สังคม คณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติดานการสรางการเติบโตบนคุณภาพชีวิตที่เปนมิตรตอสิ่งแวดลอม
และคณะกรรมการจัดทํายุทธศาสตรชาติดานการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ เพื่อ
รับผิดชอบในการดําเนินการจัดทํารางยุทธศาสตรชาติใหเปนไปตามหลักเกณฑ วิธีการ และเงื่อนไขที่กําหนด

ตลอดจนไดจัดใหมีการรับฟงความคิดเห็นของประชาชนและหนวยงานของรัฐที่เกี่ยวของอยางกวางขวางเพื่อ
ประกอบการพิจารณาจัดทํารางยุทธศาสตรชาติตามที่กฎหมายกําหนดแลว
ยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๘๐) เปนยุทธศาสตรชาติฉบับแรกของประเทศไทย

ตามรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย ซึ่งจะตองนําไปสูการปฏิบัติเพื่อใหประเทศไทยบรรลุวิสัยทัศน“ประเทศ
ไทยมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เปนประเทศพัฒนาแลว ดวยการพัฒนาตามหลักปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง”
ภายในชวงเวลาดังกลาว เพื่อความสุขของคนไทยทุกคน
สถานการณ แนวโนม วิสัยทัศน และเปาหมายในการพัฒนาประเทศ

๑. บทนํา
การพัฒนาประเทศไทยนับตั้งแตแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ ๑ เปนตนมา
ไดสงผลใหประเทศมีการพัฒนาในทุกมิติ ทั้งในดานเศรษฐกิจที่ประเทศไทยไดรับการยกระดับเปนประเทศใน
กลุมบนของกลุมประเทศระดับรายไดปานกลาง ในดานสังคมที่มีการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชนสงผลให

ประเทศไทยหลุดพนจากการเปนประเทศยากจน และในดานสิ่งแวดลอมที่ประเทศไทยมีขอไดเปรียบในความ
หลากหลายเชิงนิเวศ อยางไรก็ตาม ประเทศไทยยังมีความทาทายตอการพัฒนาที่สําคัญ อาทิ อัตราการ
ขยายตัวทางเศรษฐกิจในป ๒๕๖๐ ที่รอยละ ๓.๙ ถือวาอยูในระดับต่ํากวาศักยภาพ เมื่อเทียบกับรอยละ ๖.๐
ตอปในชวงเวลาเกือบ ๖ ทศวรรษที่ผานมา โดยมีสาเหตุหลักจากการชะลอตัวของการลงทุนภายในประเทศ

และสถานการณเศรษฐกิจโลกที่ยังไมฟนตัวไดเต็มที่โครงสรางเศรษฐกิจไทยที่ยังไมสามารถขับเคลื่อนดวย