Page 117 - หนังสือเอกลักษณ์ของระบอบประชาธิปไตย_E-Book
P. 117
แตใ นักรณทุ่ี มี กี ารโตแ้ ยง้ กนัั เชนั รา งพระราชบัญ์ั ญ์ตั งิ บัประมาณรายจ้า ย ประจ้ําปไี มผ า นัสภาผแู้ ทุ่นัราษฎร แตค ณะรฐั มนัตรไี มลิ าออก แตส มาชกิ สภาผแู้ ทุ่นัราษฎร เ ห้ นั็ ว า ต า ม ป ร ะ เ พ ณ กี า ร ป ก ค ร อ ง ฯ ค ณ ะ ร ฐั ม นั ต ร ตี อ้ ง ลิ า อ อ ก ก ร ณ กี เ็ ก ดิ ก า ร โ ต แ้ ย ง้ ก นัั ข นัึ ก ร ณ นัี ี กเ็ ปนั็ อํานัาจ้ของศูาลิรฐั ธัรรมนัญ์ู ทุ่จ้ี ะวนัิ จ้ิ ฉยั ตามประเพณกี ารปกครองฯ ทุ่ถี อ่ มาตงั แตป ี ๒๕๔๓ ตามคําวนัิ จ้ิ ฉยั ทุ่ี๖/๒๕๔๓แลิะตอกยํา โดยบัทุ่บัญ์ั ญ์ตั ขิ องรฐั ธัรรมนัญ์ู ชวั คราว๒๕๕๗มาตรา๕
๒.๕ ศักดิ (hierarchy) ของประเพณ์ีการปกครองในระบบกฎหมีาย
เมอ่ รฐั ธัรรมนัญ์ู ฯ๒๕๔๐,๒๕๕๐แลิะ๒๕๖๐ตา งกบั็ ญ์ั ญ์ตั ริ บัั รองประเพณี การปกครองฯ โดยเฉพาะรฐั ธัรรมนัญ์ู ๒๕๖๐ นัําบัทุ่บัญ์ั ญ์ตั ทุ่ิ รี บัั รองประเพณกี ารปกครองฯ มาบัญ์ั ญ์ตั ไิ วเ้ ปนั็ วรรคสองของมาตรา ๕ อนัั วา ดว้ ยความเปนั็ กฎห้มายสงู สด่ ของรฐั ธัรรมนัญ์ู จ้ึงต้องถ่อวาประเพณีการปกครองฯ มีศูักดิห้ร่อฐานัะเทุ่ากับัรัฐธัรรมนัูญ์ลิายลิักษณ์อักษร นัันัเอง ซึงห้มายความตอไปวากฎห้มายทุ่ีรัฐสภาตราขึนัก็ดี กฎเกณฑิ์ทุ่ีออกโดยฝ่่ายบัริห้าร ห้ร่อการกระทุ่ําอ่นัใดขององค์กรนัิติบััญ์ญ์ัติ องค์กรบัริห้าร ห้ร่อองค์กรต่ลิาการขัดห้ร่อแย้ง ตอประเพณีการปกครองฯ ยอมใช้บัังคับัมิได้ตามมาตรา ๕ แลิะปัญ์ห้าทุ่ีวานัีก็อาจ้นัําไปสู การใช้มาตรา ๑๔๘ สงรางพระราชบััญ์ญ์ัติประกอบัรัฐธัรรมนัูญ์ห้ร่อรางพระราชบััญ์ญ์ัติ ทุ่ีขัดตอประเพณีการปกครองฯ ให้้ศูาลิรัฐธัรรมนัูญ์วินัิจ้ฉัยได้ ห้ร่อห้ากกฎห้มายประกาศู ใช้แลิ้วก็สงไปให้้ศูาลิรัฐธัรรมนัูญ์วินัิจ้ฉัยได้ตามมาตรา ๒๑๒ ห้ร่อมาตรา ๒๓๑ (๑)
นัักนัิติศูาสตร์ฝ่รังเศูสเรียกบัรรดากฎเกณฑิ์สูงส่ดทุ่ังทุ่ีเป็นัรัฐธัรรมนัูญ์ ลิายลิักษณ์อักษรแลิะห้ลิักกฎห้มายมห้าชนัทุ่ัวไปทุ่ีมีผลิไปใช้ควบัค่มอํานัาจ้นัิติบััญ์ญ์ัติวา “กลิ่มกฎเกณฑิ์ทุ่ีมีผลิบัังคับัเป็นัรัฐธัรรมนัูญ์” (bloc constitutionnel) (ดู บัวรศูักดิ, ๒๕๓๘, ห้นั้า ๒๗๒)
ภาคผนวก ๒ : ประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข โดย : บวรศักดิ์ อุวรรณโณ
109
