Page 101 - หนังสือเอกลักษณ์ของระบอบประชาธิปไตย_E-Book_Final
P. 101
เห้ต่ทุ่ีรัฐธัรรมนัูญ์ชัวคราวบััญ์ญ์ัติไว้เชนันัีก็เพราะเพ่อใช้เป็นับัทุ่ “อ่ดชองวาง” ของ ธัรรมนัญ์ู การปกครองราชอาณาจ้กั ร ซงึ มเี นัอ่ ความสันั ๆ ไมก มี าตรา ให้ส้ ามารถใชป้ ระเพณี การปกครองฯ ไปอ่ดชองวางทุ่ีไมมีบัทุ่บััญ์ญ์ัติลิายลิักษณ์อักษร ผู้ทุ่ีเป็นัต้นัคิดเร่องนัี ค่อ พระยาอรรถการยี นั์ พิ นัธั์ (พลิโทุ่ อมั พร จ้นัิ ตกานันัทุ่,์ ในั “อนัส่ รณใ์ นังานัพระราชทุ่านัเพลิงิ ศูพพระยาอรรถการยี นั์ พิ นัธั”์ , ๒๕๒๑, นั. ๓๒) ซงึ เปนั็ ประธัานัยกรา งธัรรมนัญ์ู การปกครอง ราชอาณาจ้ักร พ.ศู. ๒๕๐๒
ตอ มาเมอ่ มกี ารรา งรฐั ธัรรมนัญ์ู ฯพ.ศู.๒๕๔๐ขา้ พเจ้า้ เปนั็ ผเู้สนัอให้บั้ ญ์ั ญ์ตั บัิ ทุ่บัญ์ั ญ์ตั ิ ดงั กลิา วไวใ้ นั มาตรา ๗ ดงั นัี
“ม่าตรา ๗ ในเม่อื ไม่ม่่ บี ที่บญั ญตั แิ หง่ รฐั ธิรรม่นญู นบี งั คบั แกก่ รณใี ด ใหว้้ นิ จิ ฉยั กรณนี นั ไปตาม่ประเพณกี ารปกครองในระบอบประชาธิปิ ไตยอนั ม่พี ระม่หากษัตั รยิ ที่์ รงเปน็ ประม่ขุ ”
เห้ตทุ่่ ขี า้ พเจ้า้ เสนัอเชนั นัีก เ็ พราะตระห้นักั ถงึ ประเพณกี ารปกครองทุ่ีไ มไ ดบั้ ญ์ั ญ์ตั ไิ ว้ ในัรฐั ธัรรมนัญ์ู ห้ลิายประการ อาทุ่ิ พระราชอํานัาจ้ตามนัติ ปิ ระเพณใี นัการทุ่รงพจ้ิ ารณาฎกี า ร้องทุ่่กข์ทุ่ีราษฎรถวาย พระราชอํานัาจ้ในัภาวะวิกฤติ ฯลิฯ ซึงควรรับัรองเอาไว้โดย รัฐธัรรมนัูญ์ลิายลิักษณ์อักษรด้วย ซึงรัฐธัรรมนัูญ์ฯ ๒๕๕๐ ก็บััญ์ญ์ัติถ้อยคําทุ่ํานัองเดียวกันั ไว้ในัมาตรา ๗ สวนัรัฐธัรรมนัูญ์ฯ ๒๕๖๐ ทุ่ีใช้อยูในัปัจ้จ้่บัันัก็บััญ์ญ์ัติไว้ในัวรรคสอง ของ มาตรา ๕ ความวา
“เม่ือไม่่ม่ีบัญญัติแห่งรัฐธิรรม่นูญนีบังคับแก่กรณีใด ให้กระที่ําการนันหรือว้ินิจฉัย กรณีนันไปตาม่ ประเพณีการปกครอง ประเที่ศไที่ยในระบอบประชาธิิปไตยอันม่ีพระม่หา กษััตริย์ที่รงเป็นประมุ่ข” โดยเพิม่ คําว้่า “ให้กระที่ําการนัน” เข้ามาให้ม
อนัึง ในัรัฐธัรรมนัูญ์แห้งราชอาณาจ้ักรไทุ่ย (ฉบัับัชัวคราว) พ่ทุ่ธัศูักราช ๒๕๔๙ ก็ บััญ์ญ์ัติรองรับัเร่องดังกลิาวไว้ในัมาตรา ๓๘ สวนัรัฐธัรรมนัูญ์แห้งราชอาณาจ้ักรไทุ่ย (ฉบัับั ชัวคราว) พ่ทุ่ธัศูักราช ๒๕๕๗ ก็บััญ์ญ์ัติไว้ในัมาตรา ๕
๑. ประเพณ์ีการปกครองในต่างประเทศ
๑.๑ ธิรรมีเนยี มีปฏิบิ ตั ทิ างรฐั ธิรรมีนญู (conventionoftheconstitution)
ในประเทศคอมีมีอนลัอว์ คําวาธัรรมเนัียมปฏิิบััติทุ่างรัฐธัรรมนัูญ์เป็นัคําทุ่ีรู้จ้ักกันัดีในันััก
ภาคผนวก ๒ : ประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข โดย : บวรศักด์ิ อุวรรณโณ
93
