Page 103 - หนังสือเอกลักษณ์ของระบอบประชาธิปไตย_E-Book_Final

ในัทุ่างการเม่องทุ่ัง ๆ ทุ่ีกฎห้มายมิได้บัังคับั เชนั ทุ่างปฏิิบััติทุ่ีวา พระมห้ากษัตริย์ห้ร่อพระ ราชินัีนัาถ จ้ะไมทุ่รงยับัยังรางกฎห้มายทุ่ีรัฐสภาให้้ความเห้็นัชอบัแลิะรัฐบัาลิได้ทุู่ลิเกลิ้าฯ ถวายเพ่อทุ่รงลิงพระปรมาภิไธัย ทุ่ัง ๆ ทุ่ีทุ่รงมีพระราชอํานัาจ้ทุ่างกฎห้มายทุ่ีจ้ะทุ่รงทุ่ําได้ ห้รอ่ ธัรรมเนัยี มปฏิบัิ ตั ใิ นัรฐั ธัรรมนัญ์ู ไทุ่ยกอ นัปี ๒๕๔๐ ซงึ ประธัานัสภาผแู้ ทุ่นัราษฎรจ้ะกราบั บังั คมทุ่ลิู เสนัอ แลิะพระมห้ากษตั รยิ จ้์ ะทุ่รงแตง ตงั นัายกรฐั มนัตรี จ้ากห้วั ห้นัา้ พรรคการเมอ่ ง ห้รอ่ บัค่ คลิอนั่ ทุ่ไี ดร้ บัั การสนับัั สนันั่ จ้ากสมาชกิ สภาผแู้ ทุ่นัราษฎรฝ่า่ ยขา้ งมาก ๒ โดยมห้ี นังั สอ่ ห้ัวห้นั้าพรรครวมรัฐบัาลิย่นัยันัการสนัับัสนั่นัให้้ผู้นัันัเป็นันัายกรัฐมนัตรี ทุ่ังทุ่ีรัฐธัรรมนัูญ์ ถาวรเห้ลิานัันัมิได้บัังคับัให้้ประธัานัสภาผู้แทุ่นัราษฎรห้ร่อพระมห้ากษัตริย์ต้องทุ่ําห้ร่อทุ่รง กระทุ่ําเชนันัันัเลิย
(๒) ทุ่างปฏิบัิ ตั นัิ นัั ตอ้ งมผี ลิผกู พนัั (bindingห้รอ่ มีopinionecessitatis) คอ่ องคก์ รการเมอ่ งแลิะบัค่ คลิทุ่มี อี ํานัาจ้ตามกฎห้มายจ้ะตอ้ งรสู้ กึ วา ตนัผกู พนัั โดยธัรรมเนัยี ม ปฏิิบััตินัันั ๆ แลิะตนัต้องกระทุ่ําห้ร่อไมกระทุ่ําตามทุ่ีธัรรมเนัียมปฏิิบััตินัันั ๆ กําห้นัดไว้ โดย เห้ตนั่ ี ทุ่างปฏิบัิ ตั ิ (practice) ทุ่ทุ่ี ําตามกนัั มาโดยผทุู่้ ําไมร สู้ กึ วา ตนัตอ้ งทุ่ํายอ มไมใ ชธั รรมเนัยี ม ปฏิบัิ ตั ิ เชนั ทุ่างปฏิบัิ ตั ทุ่ิ วี า มกี ารสง มอบัแลิะรบัั มอบังานักนัั ระห้วา งผทุู่้ พี นั้ ตําแห้นัง กบัั ผทุู่้ เี ขา้ มาดํารงตําแห้นังให้ม ห้ร่อทุ่างปฏิิบััติทุ่ีวารัฐสภา มักกําห้นัดสมัยประช่มให้้อยูในัชวงเวลิา ไถห้วา นัห้รอ่ เกบั็ เกยี ว เพราะชว งนัันั ประชาชนัซึง เปนั็ เกษตรกรตอ้ งทุ่ํางานัห้นักั ไมม เี วลิาให้้ สมาชกิ รฐั สภาไปพบัปะ ฯลิฯ เห้ลิา นัเี ปนั็ ตวั อยา งของทุ่างปฏิบัิ ตั ทุ่ิ ไี มใ ชธั รรมเนัยี มปฏิบัิ ตั ทุ่ิ าง รฐั ธัรรมนัญ์ู ตวั อยา งธัรรมเนัยี มปฏิบัิ ตั ทุ่ิ างรฐั ธัรรมนัญ์ู ในัองั กฤษ เชนั ตําแห้นัง นัายกรฐั มนัตรี เป็นัตําแห้นังทุ่างธัรรมเนัียมปฏิิบััติ ธัรรมเนัียมทุ่ีวาพระมห้ากษัตริย์จ้ะไมทุ่รงยับัยังรางกฎ ห้มาย พระมห้ากษัตริย์จ้ะทุ่รงแตงตังห้ัวห้นั้าพรรคทุ่ีมีเสียงข้างมากในัสภาสามัญ์ พระมห้า กษัตริย์จ้ะทุ่รงมีพระราชดํารัสจ้ากพระราชบััลิลิังก์ (speech from the Throne) เป็นัการ แถลิงนัโยบัายของรัฐบัาลิตอสภา เป็นัต้นั
อนัึง มีข้อนัาสังเกตวาทุ่ีบัางทุ่านัเข้าใจ้วาธัรรมเนัียมปฏิิบััติทุ่าง รฐั ธัรรมนัญ์ู (constitutional conventions) นันัั จ้ะปรากฏิอยแู ตใ นัประเทุ่ศูทุ่มี รี ฐั ธัรรมนัญ์ู จ้ารีตประเพณีอยางในัประเทุ่ศูอังกฤษเทุ่านัันั แตแทุ่้จ้ริงแลิ้ว ธัรรมเนัียมปฏิิบััติเชนัวานัีมี อยูในัทุ่่กระบับัรัฐธัรรมนัูญ์ แม้ในัประเทุ่ศูทุ่ีมีรัฐธัรรมนัูญ์ลิายลิักษณ์อักษรแก้ไขยากอยาง
ภาคผนวก ๒ : ประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข โดย : บวรศักด์ิ อุวรรณโณ
95