Page 105 - หนังสือเอกลักษณ์ของระบอบประชาธิปไตย_E-Book_Final

ย อ ม ร บัั อ สิ ร ภ า พ แ ลิ ะ เ อ ก ร า ช ข อ ง ป ร ะ เ ทุ่ ศู อ ด ตี อ า ณ า นั คิ ม ทุ่ เี ร ยี ก ว า D o m i n i o n ก ร ณ ถี อ่ ว า เ ป นั็ ธัรรมเนัียมปฏิิบััติระห้วางประเทุ่ศูทุ่ีประเทุ่ศูในัเคร่อจ้ักรภพยอมรับัรวมกันัก็เป็นัประเพณี ทุ่นัั ทุ่ี ไมต อ้ งรอให้ป้ ฏิบัิ ตั เิ ปนั็ เวลิาชา้ นัานั แตใ นัยโ่ รปยงั คงถอ่ วา ตอ้ งปฏิบัิ ตั ติ อ เนัอ่ งกนัั มานัานั พอสมควร องค์ประกอบัข้อนัีเป็นัองค์ประกอบัภาววิสัย (objective)
(๒) องค์กรผู้มีีอํานาจัมีีความีรู้ส้กร่วมีกันว่าจัําเป็นต้องปฏิิบัติ ตามี (opinio necessitatis) ห้ร่อความรู้ส้กร่วมีกันว่าเป็นกฎหมีาย (opinio juris) ซึง เปนั็ องคป์ ระกอบัอตั วสิ ยั (subjective) ของผเู้ กยี วขอ้ ง องคป์ ระกอบัขอ้ นัทุ่ี ําให้ป้ ระเพณตี า ง จ้ากมารยาทุ่ซึงควรทํา ไมทุ่ําก็ถ่อวาไมมีมารยาทุ่แตไมผิดกฎห้มาย
บัทุ่บัาทุ่ประเพณกี ารปกครองในัยโ่ รปนันัั นักั นัติ ศูิ าสตรเ์ ห้นั็ วา ประเพณกี ารปกครอง อาจ้มบัี ทุ่บัาทุ่เห้มอ่ นัจ้ารตี ประเพณทุ่ี วั ไปคอ่ จัารตี ประเพณ์ชี ว่ ยตคี วามีกฎหมีายลัายลักั ษณ์อ์ กั ษร (coutumeinterpretative)ซงึ นัําไปชว ยให้ก้ ฎห้มายลิายลิกั ษณอ์ กั ษรชดั เจ้นัขนัึ เมอ่ มปี ญ์ั ห้า ตอ้ งตคี วาม เชนั ในัรัฐธัรรมนัูญ์บััญ์ญ์ัติวาพระมห้ากษัตริย์ทุ่รงไว้ซึงพระราชอํานัาจ้ในัการ พระราชทุ่านัอภยั โทุ่ษ ซงึ ปกตใิ ชใ้ นัทุ่างพระราชทุ่านัอภยั โทุ่ษทุ่างอาญ์าให้ผ้ ตู้ อ้ งคําพพิ ากษา ให้ร้ บัั โทุ่ษทุ่างอาญ์า แตพ ระมห้ากษตั รยิ ไ์ ทุ่ยเคยทุ่รงใชพ้ ระราชอํานัาจ้พระราชทุ่านัโทุ่ษอนั่ เชนั โทุ่ษทุ่างวินััยข้าราชการ ห้ร่อโทุ่ษทุ่างวินััยนัิสิต การตีความ “พระราชทุ่านัอภัยโทุ่ษ” จ้ึง ตอ้ งใชป้ ระเพณกี ารปกครองประกอบัการตคี วามวา รวมถงึ พระราชอํานัาจ้พระราชทุ่านัอภยั โทุ่ษ ทุ่างวินััยข้าราชการ วินััยนัิสิตด้วย ในกรณ์ีนี ประเพณ์ีการปกครองก็จัะมีีศักดิ เท่ารัฐธิรรมีนูญ
นัอกจ้ากนัันั ประเพณีการปกครองก็เห้ม่อนัจ้ารีตประเพณี ค่อ นัํา ประเพณีการปกครองมีาใช้เสริมีกฎหมีายลัายลัักษณ์์อักษร (coutume suppletive) เมอ่ ไมม บัี ทุ่บัญ์ั ญ์ตั ลิิ ายลิกั ษณอ์ กั ษร ในักรณนัี กี จ้็ ะนัําประเพณกี ารปกครองมาใชเ้ สรมิ บัทุ่บัญ์ั ญ์ตั ิ ลิายลิักษณ์อักษร เชนั รัฐธัรรมนัูญ์ไมได้บััญ์ญ์ัติเร่องพระราชอํานัาจ้สถาปนัารัฐธัรรมนัูญ์ ไมไ ดบั้ ญ์ั ญ์ตั เิ รอ่ งพระราชอํานัาจ้พจ้ิ ารณาฎกี ารอ้ งทุ่ก่ ขข์ องราษฎร ห้รอ่ ไมไ ดบั้ ญ์ั ญ์ตั เิ รอ่ งพระ ราชอํานัาจ้ทุ่รงแก้วิกฤตรัฐธัรรมนัูญ์ ในกรณ์ีเช่นนีย่อมีนําประเพณ์ีการปกครองมีาใช้ได้ ในกรณ์นีปีระเพณ์กีารปกครองกจั็ะมีศีกัดเิทา่รฐัธิรรมีนญู เพราะนํามีาใชเ้สรมีิรฐัธิรรมีนญู
ภาคผนวก ๒ : ประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข โดย : บวรศักด์ิ อุวรรณโณ
97