Page 104 - หนังสือเอกลักษณ์ของระบอบประชาธิปไตย_E-Book_Final
P. 104
สห้รัฐอเมริกาก็ยังมีกฎเกณฑิ์ความประพฤติทุ่างการเม่อง ประเภทุ่นัีอยูไมนั้อยกวาทุ่ี ปรากฏิในัอังกฤษ (Dicey, p. 28-30) เชนั กอนัการแก้ไขเพิมเติมรัฐธัรรมนัูญ์ ครังทุ่ี ๒๒ (amendmentXXII)ถอ่ วา ประธัานัาธับัิ ดสี ห้รฐั อเมรกิ าจ้ะดํารงตําแห้นัง เกนัิ ๒วาระตดิ ตอ กนัั มไิ ด้ ตามธัรรมเนัียมปฏิิบััติทุ่ี George Washington วางไว้ แตเม่อประธัานัาธัิบัดีรูสเวลิต์เป็นั ประธัานัาธัิบัดี ถึง ๔ วาระ อันัลิะเมิดธัรรมเนัียมปฏิิบััตินัี จ้ึงมีการแก้ไขเพิมเติมรัฐธัรรมนัูญ์ เพ่อห้้ามมิให้้ดํารงตําแห้นังเกินัสองวาระตอกันั
๑.๒ จัารตี ประเพณ์ที างรฐั ธิรรมีนญู (coutume constitutionnelle) หรอ่ (constitutional custom) คําวาจ้ารีตประเพณีทุ่างรัฐธัรรมนัูญ์เป็นัคําทุ่ีใช้ในักฎห้มาย มห้าชนัของประเทุ่ศูภาคพนั่ ยโ่ รปทุ่ใี ชป้ ระมวลิกฎห้มายแลิะซงึ มรี ฐั ธัรรมนัญ์ู ลิายลิกั ษณอ์ กั ษร เปนั็ กฎห้มายสงู สด่ ปญ์ั ห้าทุ่เี กดิ ขนัึ ในัประเทุ่ศูเห้ลิา นักี ค็ อ่ เมอ่ มรี ฐั ธัรรมนัญ์ู ลิายลิกั ษณอ์ กั ษร ชัดแจ้้งแลิ้ว จ้ารีตประเพณีทุ่างรัฐธัรรมนัูญ์ยังมีทุ่ีใช้อยูห้ร่อไม
ในัเร่องนัี มี ๒ กระแสความคิดทุ่ีขัดแย้งกันั
กระแสทุ่ี ๑ เห้็นัวาจ้ารีตประเพณีทุ่างรัฐธัรรมนัูญ์มีได้ แลิะมีลิักษณะเป็นั กฎห้มายในัตัวเอง กระแสความคิดนัีมีสํานัักกฎห้มายธัรรมชาติ แลิะสํานัักประวัติศูาสตร์ ของเยอรมนัั ทุ่นัี ําโดย Savigny ซงึ ถอ่ วา การทุ่ศูี าลิรบัั จ้ารตี ประเพณมี าใชบั้ งั คบัั เปนั็ การ “รบัั รู้” แลิะ “รับัรองให้้ชัดแจ้้ง” ขึนัเทุ่านัันั ไมใชการ “สร้าง” กฎเกณฑิ์ (Savigny, in Archive de Philosophie de droit, t 27, 1982)
กระแสทุ่ี ๒ ปฏิิเสธัจ้ารีตประเพณีทุ่ีเป็นักฎห้มายในัตัวเอง โดยถ่อวา ประเพณีการปกครองเปนั็ เพยี งขอ้ เทจั็ จัรงิ (fact)แตจ้ ะมผี ลิกต็ อ เมอ่ องคก์ รผมู้ อี ํานัาจ้ของ รัฐในัระบับักฎห้มายยอมรับัมาใช้บัังคับั (Hart, H.L.A, แปลิเป็นัฝ่รังเศูส, 1976, pp.62-65) ในัย่โรปถ่อวาประเพณีการปกครองทุ่ีจ้ะมีผลิบัังคับันัันัต้องมีลิักษณะ ๒ ประการ ดังนัี
(๑)มีกี ารปฏิบิ ตั ิ(practice)มาเปนั็ เวลิาชา้ นัานัโดยองคก์ รผมู้ อี ํานัาจ้จ้นั มสี ภ่ าษติ วา “การกระทุ่ําครงั เดยี วไมใ ชป ระเพณ”ี (Une fois n’est pas coutume) ซงึ ขอ้ นัี ตางจ้ากในัอังกฤษทุ่ีถ่อวา ถ้ามีฉันัทุ่ามติยอมรับัรวมกันัวาจ้ะปฏิิบััติตามทุ่ีทุ่ีตกลิงกันันัันั ก็ทุ่ําให้้เป็นัประเพณีในัครังเดียว ดังเชนั กรณี Statute of Westminster (1931) ทุ่ีอังกฤษ
96 เอกลักษณ์ของระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข
