Page 113 - หนังสือเอกลักษณ์ของระบอบประชาธิปไตย_E-Book_Final
P. 113
“ก. นําร่างรัฐธิรรม่นูญของไที่ยฉบับก่อน ๆ ม่าเปรียบเที่ียบ เพือ หาหลักั เกณฑร์ ว้่ ม่กนั เชน่ คณะกรรม่การรา่ งกฎหม่ายของสีํานกั งานคณะกรรม่การกฤษัฎกี า
เคยปฏิิบัติเช่นนี แลัะเห็นว้่ารัฐอาจเว้นคืนที่ีดินของเอกชนได้ เพือประโยชน์บางประการ
ข. หลัักเกณฑ์ร่ว้ม่กันนันต้องไม่่ขัดต่อเจตนารม่ณ์แลัะบที่บัญญัติ ในธิรรม่นูญการปกครองนีไม่่ว้่าโดยชัดแจ้งหรือโดยปริยาย เช่น แม่้ประชาชนชาว้ไที่ยจะ เคยม่ีสีิที่ธิิเลัือกตังตาม่รัฐธิรรม่นูญฉบับก่อน ๆ แต่เม่ือสีิที่ธิิเช่นว้่านีขัดต่อเจตนารม่ณ์แลัะ บ ที่ บ ญั ญ ตั ติ า ม่ ธิ ร ร ม่ น ญู ก า ร ป ก ค ร อ ง น ี สี ที่ิ ธิ ดิ งั ก ลั า่ ว้ ไ ม่ เ่ ป น็ ป ร ะ เ พ ณ กี า ร ป ก ค ร อ ง ต า ม่ ม่ า ต ร า ๓ ๐ ค. การค้นหาประเพณีการปกครองฯ คว้รยึดประเพณีตาม่ รัฐธิรรม่นูญซิึงม่ีที่ีม่าอย่างเดียว้กัน ต่อเม่ือไม่่พบประเพณีการปกครองแลั้ว้ จึงต้องไปค้นหา จากรัฐธิรรม่นูญซิึงม่ีที่ีม่าโดยเหตุอืน เช่นจะนํารัฐธิรรม่นูญฉบับร่างโดยสีภาร่างรัฐธิรรม่นูญ
ม่าเที่ียบเคียงกับฉบับที่ีร่างโดยคณะปฏิิว้ัติแลัะถ้ือเป็นอันยุติตาม่นัน เช่นนีหาคว้รไม่่
ง. สีิงที่ีเคยปฏิิบัติ หรือม่ีบที่บัญญัติรับรองเพียงครังเดียว้ไม่่คว้ร ถ้อื ว้า่ เปน็ ประเพณกี ารปกครองฯ เชน่ รฐั ธิรรม่นญู พ.ศ. ๒๕๑๗ กําหนดใหม่้ ผี ตู้ รว้จเงนิ แผน่ ดนิ ของรฐั สีภาซิงึ เปน็ ของใหม่่ ซิงึ ม่เี พยี งครงั เดยี ว้กเ็ ปน็ อนั ถ้กู ยกเลักิ ไป ดงั นไี ม่ค่ ว้รถ้อื ว้า่ เปน็
ประเพณีการปกครองฯ แลั้ว้
จ. สีิงที่ีเคยปฏิิบัติ หรือม่ีบที่บัญญัติรับรองเพียงครังเดียว้ แต่เป็น การยกเลัิก หรือเปลัียนแปลังสีิงที่ีเคยปฏิิบัติหรือม่ีบที่บัญญัติรับรองม่าก่อน ดังนีอาจถ้ือว้่า สีิงที่ีเคยปฏิิบัติหรือม่ีบที่บัญญัติรับรองใหม่่นันเป็นประเพณีการปกครองฯ ได้ เช่นเคยม่ี รฐั ธิรรม่นญู พ.ศ.๒๕๑๑แลัะกอ่ นหนา้ นนั บญั ญตั ว้ิ า่ คณะองคม่นตรม่ี จี ํานว้นไม่ม่่ ากกว้า่ เกา้ คน แม่้ธิรรม่นูญการปกครอง พ.ศ. ๒๕๑๑ ก็บัญญัติว้่า คณะองคม่นตรีม่ีจํานว้นไม่่เกินเก้าคน จนกระที่งั ม่กี ารประกาศใชร้ ฐั ธิรรม่นญู ฉบบั พ.ศ. ๒๕๑๗ จงึ ม่บี ที่บญั ญตั ว้ิ า่ คณะองคม่นตรี ม่ีจํานว้นไม่่เกิน ๑๕ คน ดังนีถ้ือได้ว้่าจํานว้นองคม่นตรีลั่าสีุดนี เป็นประเพณีการปกครอง
ประเที่ศไที่ยในระบอบประชาธิิปไตยแลั้ว้ (หยุด แสีงอุที่ัย, ๒๕๑๖, หน้า ๑๕๘)
อนึง คณะกรรม่การกฤษัฎีกาก็เคยว้ินิจฉัยในเรืองประเพณีการ ปกครองประเที่ศไที่ยในระบอบประชาธิปิ ไตยไว้ด้ ว้้ ย โดยการนํารฐั ธิรรม่นญู แหง่ ราชอาณาจกั ร
ภาคผนวก ๒ : ประเพณีการปกครองประเทศไทยในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข โดย : บวรศักด์ิ อุวรรณโณ
105
