Page 12 - ในที่สุดมันเป็นเรื่องสัมพันธภาพ

12
ใน์ทำ้องถิน์น์ัน์ ๆ อัน์เน์ืองมิาจากการข้ับเคลือน์งาน์ห้น์้ง ๆ ห้รือภิารกิจ ใดัภิารกิจห้น์้งน์ัน์มิิอาจจะรับผิดัช่อบจัดัทำําาโดัยเบ็ดัเสัร็จผ่าน์องค์กรใดั องค์กรห้น์้งไดั้อ่กต่อไป โดัยเฉพาะอย่างยิง ณ์ ปัจจุบัน์ ทำ่องค์กรปกครอง สัวั่ น์ทำอ้ งถน์ิ ยงั มิศ่ กั ยภิาพ ข้ดั่ ควัามิสัามิารถ และข้อบเข้ตควัามิรบั ผดัิ ช่อบ ใน์การบริห้ารจัดัการทำ้องถิน์ ทำังการข้ับเคลือน์การพัฒน์าทำ้องถิน์และ การสั่งมิอบบริการสัาธารณ์ะต่าง ๆ ภิายใน์ทำ้องถิน์เป็น์ไปอย่างจําากัดั ห้รือห้ากองค์กรปกครองสั่วัน์ทำ้องถิน์จะดัําาเน์ิน์การเพ่ยงลําาพังน์ัน์ก็มิิอาจ จะจัดัการกับปัญห้าให้มิ่ ควัามิต้องการให้มิ่ และควัามิคาดัห้วัังให้มิ่ข้อง ประช่าช่น์ทำ่มิ่ควัามิห้ลากห้ลาย สัลับซัับซั้อน์ และมิ่ควัามิเก่ยวัพัน์ข้อง ปัญห้าห้น์้งทำ่ย้ดัโยงกับปัญห้าต่าง ๆ ใน์ทำ้องถิน์อ่กจําาน์วัน์มิากไดั้อย่าง เบ็ดัเสัร็จรอบดั้าน์ห้รือสัามิารถเร่ยกสัภิาพปัญห้าใน์ลักษณ์ะดัังกล่าวัไดั้ วั่า “ปัญห้าพยศ” (wicked problem)
เช่่น์น์่ ทำําาให้้ภิายใต้มิโน์ทำัศน์์วั่าดั้วัยการอภิิบาล (Governance Perspective) จง้ คอ่ ยปรากฏการน์ําาเสัน์อตวัั แบบให้มิ่ ๆ ใน์การข้บั เคลอื น์ งาน์ห้รือภิารกิจต่าง ๆ ข้องภิาครัฐ ซั้งมิ่ควัามิทำ้าทำายศักยภิาพและข้่ดั ควัามิสัามิารถทำ่มิ่อยู่อย่างจําากัดัข้องภิาครัฐ คลอบคลุมิลงมิาถ้งใน์ระดัับ ทำ้องถิน์ สัภิาวัการณ์์ทำ่เกิดัข้้น์สั่งผลให้้ภิาครัฐจําาน์วัน์มิากจ้งพยายามิ ทำ่จะก้าวัให้้พ้น์จากตัวัแบบการเสัริมิสัร้างศักยภิาพและข้่ดัควัามิสัามิารถ ใน์แบบเดัิมิ ๆจากทำ่ห้น์่วัยงาน์ภิาครัฐและองค์กรปกครองสั่วัน์ทำ้องถิน์ ต่างมิุ่งยกระดัับการดัําาเน์ิน์งาน์ผ่าน์การเสัริมิสัร้างสัมิรรถน์ะ “ภิายใน์ ห้น์่วัยงาน์” ไปสัู่ตัวัแบบให้มิ่ภิายใต้มิโน์ทำัศน์์ดัังกล่าวัทำ่มิุ่งเน์้น์ “การจัดั สัมิั พน์ั ธภิาพระห้วัา่ งห้น์วั่ ยงาน์” (Intergovernmental Relationships) ซั้งเป็น์การมิุ่งจัดัควัามิสััมิพัน์ธ์ระห้วั่างห้น์วั่ ยการปกครองใน์ระดัับต่าง ๆ
ในท้ายที่สุดมันเป็ นเรื่อง “สัมพันธภาพ” พลังท้องถิ่น พลังความร่วมมือ พลังเครือข่าย