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                  2. 1 TEORÍA DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PÚBLICA



                  Las  Administraciones  públicas  son  organizaciones  a  las  que



                  corresponde,  como  es  bien  conocido,  satisfacer  los  intereses



                  generales        de      sus     respectivas         comunidades.           Cualquier



                  Administración  pública  es  una  organización  pero  también  las



                  entidades que forman parte de la misma, sean éstas formalmente



                  independientes  (agencias,  organismos  autónomos  o  empresas



                                                                               públicas)        o      no


                                                                               (departamentos



                                                                               centrales)  pueden



                                                                               considerarse



                                                                               organizaciones            a



                  efectos  analíticos.  Todo  ello  con  independencia  de  que  su



                  entorno  esté  configurado  por  otras  unidades  administrativas  y



                  que  sus  objetivos  y  decisiones  estén  condicionadas  por  los


                  criterios de instancias superiores. Por ejemplo, un Ayuntamiento
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