Page 94 - 黑龙江粮食

数据分析 / Data Analysisz

务的各级地方政府、中储粮等各方 65%下调至10%，碎米进口成本下
的职责。通过今年托市收购预案的 降，对以进口碎米为原料的食品加
调整变化，可以看出国家有意弱化 工业及酿酒行业是一大利好，降低
托市收购的主导作用，减少托市收 企业原料成本。
购对市场的干预和引导，加快推动
稻谷市场由政策性收储为主向市场 四、我国在自由贸易试验区则提
化收购为主的转变，稻谷托市收购 出更为开放的试点措施
的过渡期逐渐开启。 近日国家发展和改革委员会相
继发布了《外商投资准入特别管理

二、暂停2013-2015年产最低收 措施（负面清单）（2018年版）》
购价早籼稻竞价销售 和《自由贸易试验区外商投资准入
6月28日，国家粮食交易中心发 特别管理措施（负面清单）（2018
布关于暂停2013-2015年产最低收购 年版）》两份文件，根据最新规定
价早籼稻竞价销售的公告，接国家 显示，全面取消稻谷、小麦、玉米
有关部门通知，自2018年7月16日起 收购、批发的外资准入限制；同 更为开放的试点措施。此前我国稻
暂停2013-2015年产最低收购价早籼 时，在种植研发方面，取消小麦、 谷购销市场主要以国有粮企为主
稻竞价销售，重启销售时间另行通 玉米之外农作物新品种选育和种子 导，民营企业为辅助的购销格局，
知。2013-2015年产早籼稻暂停拍 生产须由中方控股的限制。而在自 外资企业受限不能直接进入购销市
卖，对后期市场将形成一定利好。 由贸易试验区负面清单在全国开放 场，主要借助第三方委托来完成购
措施的基础上，进一步提出更为开 销活动，购销链条长，且增加了成

三、大米进出口税率的调整 放的试点措施：将小麦、玉米新品 本费用。
国家自7月1日起，对进出口大 种选育和种子生产的中方股比不低 后期随着这一限制的取消，有
米税目税率进行调整，其中大米税 于34%。 助于外资企业直接进入稻谷购销市
目调整体现在按米种划分改为按粒 自我国加入世贸以来，随着15 场，减少中间采购环节，增加市场
型划分，即稻谷、大米、糙米、粳 年保护期的结束，中国对WTO承诺 竞争活力，引导稻谷购销市场逐步
米目录下的货品名称从原来的“籼米” 的对外开放在逐步兑现。 由政策市转变为以市场化为主导的
和“其他”改为“长粒米”和“其他”，调 在粮油市场，2016年便开始在 购销格局。
整涉及14个税目。税率的调整主要 上海、广东、天津、福建四省市自 另外，在稻谷育种研发方面取
体现在自东盟进口的稻谷、整粒 贸区外商投资进行相关业务试点， 消中方控股限制，也是我国对WTO
米，碎米、大米细粉、大米粗粉粗 包括取消粮食收购限制，以及允许 承诺的对外开放在逐步兑现。至此
粒适用的协定税率由原来的两档50% 外商以独资形式从事豆油、菜籽 除了部分种子研发核心领域限制外
和5%调整为现在的五档50%、 油、花生油、棉籽油、茶籽油、葵 资进入外，我国粮油市场基本上实
50%、5%、40%、5%，部分大米品 花籽油、棕榈油等食用油脂加工 现了对外全面开放。目前我国已是
种最惠国税率出现调整。 等。2017年年底这一试点措施进一 全球最大的粮食净进口国，其中稻
整体来看，大米税目税率的调 步从沿海地区扩展至辽宁省、浙江 米年度净进口量高达500万吨，随着
整，对进口米市场的影响主要体现 省、河南省、湖北省、重庆市、四 外资企业的进入，有助于进一步激
在以下两个方面。 川省、陕西省等内陆省份自贸区。 发稻谷市场的竞争活力，引导稻谷
一是税目调整影响到从东盟进 根据最新政策显示，我国全面 购销市场逐步由政策市转变为以市
口糯米的税率，协定税率从5%增加 取消稻谷、小麦和玉米收购及批发 场化为主导的购销格局。
到50%，大幅增加了从东盟进口糯米 的外资准入限制，在种植研发方 大米进出口税目税率的调整，
的成本； 面，取消小麦、玉米之外农作物新 以及国家全面放开稻谷收购及批发
二是税率的调整影响到进口碎 品质选育和种子生产须由中方控股 的外资准入限制，重新燃起粮油市
米的成本，进口碎米最惠国税率从 的限制，在自由贸易试验区则提出 场对稻米品种的关注。

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