Page 2 - บทความ เรื่อง การปรับปรุงแก้ไขระเบียบกรมสรรพสามิตว่าด้วยการเปรียบเทียบคดีและระเบียบอื่นที่เกี่ยวข้อง

- ๒ -

พระรำชบัญญัติภำษีสรรพสำมิต พ.ศ. ๒๕๖๐ จึงยังมีกำรยกเว้นให้คดีควำมผิดในบำงกรณียังคงอยู่ในหน้ำที่
เปรียบเทียบคดีของส ำนักกฎหมำยเพื่อควำมเหมำะสมในระยะเปลี่ยนผ่ำนจำกกำรบังคับใช้กฎหมำยเก่ำไปสู่

กฎหมำยสรรพสำมิตฉบับใหม่ แต่หลังจำกบังคับใช้พระรำชบัญญัติภำษีสรรพสำมิต พ.ศ. ๒๕๖๐ และระเบียบ
กรมสรรพสำมิต ว่ำด้วยกำรเปรียบเทียบคดี พ.ศ. ๒๕๖๐ มำเป็นเวลำกว่ำ ๒ ปี คดีควำมผิดจ ำนวนมำกและ
เกือบทั้งหมดที่เกิดขึ้นในท้องที่กรุงเทพมหำนครได้ท ำกำรเปรียบเทียบคดี ณ ส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ในเขต
กรุงเทพมหำนคร ซึ่งท ำให้ส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ดังกล่ำวได้เรียนรู้และสั่งสมประสบกำรณ์ในกำร

ปฏิบัติงำนเปรียบเทียบคดีจำกกำรปฏิบัติงำนจริงอันท ำให้เจ้ำหน้ำที่มีควำมช ำนำญและเชี่ยวชำญในกำร
ปฏิบัติงำนเปรียบเทียบคดีมำกขึ้น ในขณะเดียวกันคดีควำมผิดที่เปรียบเทียบคดี ณ ส ำนักกฎหมำยนั้น
ก็มีจ ำนวนคดีที่น้อยมำกเมื่อเปรียบเทียบกับจ ำนวนคดีควำมผิดที่เปรียบเทียบคดี ณ ส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่
ในเขตกรุงเทพมหำนคร ดังนั้น กำรจะใช้ “อัตรำโทษ” เป็นเกณฑ์ในกำรยกเว้นกำรเป็นหน่วยงำนที่มีหน้ำที่

เปรียบเทียบคดีของส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ในเขตกรุงเทพมหำนคร จึงไม่เหมำะสมและไม่มีควำมจ ำเป็น
ต่อไป นอกจำกนี้ ในคดีควำมผิดที่มีอัตรำโทษปรับอย่ำงสูงเกินกว่ำ ๑๐๐,๐๐๐ บำท ก็เป็นคดีควำมผิดที่อยู่ใน
หน้ำที่เปรียบเทียบคดีของส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ในเขตกรุงเทพมหำนครอยู่แล้วหำกเจ้ำหน้ำที่ผู้จับกุม
ในคดีนั้นเป็นเจ้ำหน้ำที่ของส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ในท้องที่กรุงเทพมหำนครหรือของส ำนักงำนสรรพสำมิต

ภำค ๑๐ ซึ่งเท่ำกับว่ำ ในควำมเป็นจริงแล้ว ส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ในเขตกรุงเทพมหำนครย่อมมีหน้ำที่
ในกำรเปรียบเทียบคดีในคดีควำมผิดที่มีอัตรำโทษปรับอย่ำงสูงเกินกว่ำ ๑๐๐,๐๐๐ บำท อยู่แล้วเป็นปกติ
ดังนั้น กำรจะใช้ “หน่วยงำนต้นสังกัดของเจ้ำหน้ำที่ผู้จับกุม” เช่น เจ้ำหน้ำที่ของส ำนักตรวจสอบ ป้องกันและ

ปรำบปรำม เป็นผู้จับกุมหรือร่วมจับกุมกับหน่วยงำนอื่นซึ่งมิใช่ส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่กรุงเทพมหำนครหรือ
ส ำนักงำนสรรพสำมิตภำคที่ ๑๐ เป็นเกณฑ์ในกำรยกเว้นกำรเป็นหน่วยงำนที่มีหน้ำที่เปรียบเทียบคดีของ
ส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ในเขตกรุงเทพมหำนครในคดีควำมผิดที่มีอัตรำโทษปรับอย่ำงสูงเกินกว่ำ ๑๐๐,๐๐๐
บำท จึงไม่มีควำมจ ำเป็นเช่นกัน
นอกจำกนั้น กรณีที่มีกำรจับกุมผู้กระท ำควำมผิด โดยหลักแล้วกฎหมำยว่ำด้วยวิธีพิจำรณำ

ควำมอำญำได้ก ำหนดให้เจ้ำพนักงำนผู้จับกุมต้องน ำตัวผู้ถูกจับนั้นไปยังที่ท ำกำรของพนักงำนสอบสวนแห่ง
ท้องที่ที่ควำมผิดเกิดขึ้น ก่อนจะน ำผู้ถูกจับหรือผู้ต้องหำไปเปรียบเทียบคดีหำกผู้ต้องหำยินยอมเปรียบเทียบคดี
และกฎหมำยว่ำด้วยวิธีพิจำรณำควำมอำญำนั้นจะก ำหนดระยะเวลำควบคุมตัวผู้ถูกจับไว้ด้วยเพื่อคุ้มครองสิทธิ

ของผู้ถูกจับ ดังนั้น ถ้ำจับกุมผู้กระท ำควำมผิดในท้องที่กรุงเทพมหำนครและคดีควำมผิดที่จับกุมอยู่ในข้อยกเว้น
อันไม่อยู่ในหน้ำที่เปรียบเทียบคดีของส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่ในเขตกรุงเทพมหำนคร เจ้ำหน้ำที่ผู้จับก็
จะต้องน ำตัวผู้ถูกจับไปยังที่ท ำกำรของพนักงำนสอบสวนแห่งท้องที่ที่ควำมผิดเกิดขึ้นนั้นเสียก่อน แล้วจึงน ำตัว
ผู้ต้องหำเดินทำงไป ณ ที่ตั้งของกรมสรรพสำมิตเพื่อเปรียบเทียบคดีที่ส ำนักกฎหมำย ด้วยเหตุนี้ จะเห็นได้ว่ำ

กำรด ำเนินกำรต่ำง ๆ เพื่อน ำไปสู่กำรเปรียบเทียบคดีจะล่ำช้ำและไม่คล่องตัว ทั้งอำจกระทบต่อระยะเวลำควบคุม
ตัวผู้ถูกจับที่กฎหมำยก ำหนดไว้เพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้ถูกจับด้วย รวมถึงเป็นกำรเสียเวลำและทรัพยำกรในกำร
ปฏิบัติหน้ำที่และเป็นภำระของเจ้ำหน้ำที่ผู้จับกุมที่ต้องเดินทำงน ำผู้ต้องหำไปยังสถำนที่ท ำกำรเปรียบเทียบคดี
(ท้องที่อันเป็นที่ตั้งของส ำนักกฎหมำย) ซึ่งอยู่ในท้องที่ที่อำจจะไม่ใช่ท้องที่ที่ควำมผิดเกิดขึ้น ทั้ง ๆ ที่เจ้ำหน้ำที่

ผู้จับกุมจะต้องน ำตัวผู้ถูกจับไปยังที่ท ำกำรของพนักงำนสอบสวนแห่งท้องที่ที่ควำมผิดเกิดขึ้น ซึ่งในท้องที่ที่
ควำมผิดเกิดขึ้นจะมีส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่กรุงเทพมหำนครตั้งอยู่ โดยเป็นหน่วยงำนที่ท ำหน้ำที่เปรียบเทียบ
คดีในจ ำนวนคดีเกือบทั้งหมดที่เกิดขึ้นในเขตท้องที่กรุงเทพมหำนครอยู่แล้วเป็นปกติ ดังนั้น หำกท ำกำร
เปรียบเทียบคดี ณ ส ำนักงำนสรรพสำมิตพื้นที่กรุงเทพมหำนครแห่งท้องที่ที่ควำมผิดเกิดอ้ำง หรือเชื่อว่ำได้เกิดขึ้น

จึงย่อมจะเป็นกำรท ำให้กำรด ำเนินกำรเพื่อเปรียบเทียบคดีควำมผิดนั้น เป็นไปอย่ำงรวดเร็ว คล่องตัว และมี
ประสิทธิภำพมำกยิ่งขึ้น และที่ส ำคัญก็คือจะเป็นกำรด ำเนินกำรที่เป็นไปตำมหลักกำรที่ก ำหนดให้ส ำนักงำน