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和行政监察两项职能。登高望远，居安思危。党的十八大以来，

面对世情、国情、党情的深刻变化，以习近平同志为核心的党中

央不断采取健全党和国家监督体系的重大举措，深化纪律检查体

制改革、推动管党治党制度创新，深化国家监察体制改革、形成

中国特色国家监察体制，有效破解了国家治理的“哥德巴赫猜想”

——权力如何实现自我监督这一难题。

利剑高悬，震慑常在，实现巡视监督全覆盖。开展巡视工作，

发现问题是生命线。党中央把巡视作为党内监督的战略性制度安

排，确立巡视工作方针，创新组织制度和方式方法，着力发现问

题、形成震慑。十八届党中央组织开展 12 轮巡视，共巡视 277

个党组织，完成对省区市、中央和国家机关、中管企事业单位和

金融机构、中管高校等的巡视，在党的历史上首次实现一届任期

内巡视全覆盖。巡视的力度和效果不断增强，利剑作用彰显。数

据显示，十八届中央纪委执纪审查的案件中，超过 60%的线索来

自巡视。山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川

南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索也都是巡视发现的。同

时，各省区市党委完成对省辖 8362 个地方、部门和企事业单位

党组织巡视全覆盖。为把监督的触角延伸到基层，全面铺开市县

巡察工作，形成巡视巡察上下联动的格局。在把发现问题作为生

命线的基础上，以推动解决问题为落脚点，强化整改落实和成果

运用，做好巡视“后半篇文章”，督促被巡视党组织落实整改主

体责任。党的十八大以来的五年，中央巡视组和巡视办共形成专

题报告 230 份，向党中央和国务院分管领导通报巡视情况 59 次，

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