Page 28 - 01_จรยธรรมและจรรยาบรรณตำรวจ_Neat
P. 28
๑๙
ั
ึ
ิ
่
ํ
ื
่
ึ
้
มาตรฐานทางจรยธรรมซงไดจดทาขนเมอป ค.ศ.๑๙๙๖ (General Assembly Resolution 51/59 of
ี
่
12 December 1996) เพอใหเกดผลการปฏบตงานทถกตอง มเกยรตและเหมาะสม แมวาความหมาย
ิ
ี
ิ
ั
ิ
ู
่
ื
ี
ิ
ี
ของคาวาผลงานทมเกยรตและเหมาะสมอาจมความแตกตางกนออกไปในแตละประเทศกตาม ซงพบวา
ํ
ี
ิ
่
็
ึ
ี
่
ี
ั
ี
รฐภาคสวนใหญไดนาเอาหลักการพนฐานทางจริยธรรม เชน ภาระความรับผดชอบ (Accountability),
ํ
ั
้
ื
ิ
ั
ความโปรงใส (Transparency) และการตอบสนองตอสาธารณะ (Responsiveness) ไปใชเปนหลกการ
ิ
ิ
ั
ในประมวลจรยธรรมในแตละสาขาของการใหบรการภาครฐ
ิ
โดยทวไป หากพจารณาจากความหมายแลว ประมวลจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ
ิ
ี
่
ั
ิ
ั
ิ
ึ
็
ู
ี
ึ
ั
ดจะมีความคลายคลงกน แตหากพจารณาในรายละเอยดแลวจะเหนถงความแตกตางกนพอสมควร
่
ิ
ื
ุ
ี
โดยทประมวลจรยธรรมหรอบางครงเรยกวา ประมวลความมงหวง (Aspirational Code) จะเนนไป
้
ั
ี
ั
ี
่
่
ทเปาหมายสงสดทแตละอาชพตองการจะใหเกดขน สวนจรรยาบรรณวชาชพหรอทเรยกวา ประมวล
ี
ี
ิ
ี
ื
ี
ู
่
ุ
้
ึ
ิ
ี
ิ
แนวทางปฏบตหรอประมวลแนวทางวินย (Compliance-Based Code or Disciplinary Code)
ิ
ั
ั
ื
ิ
ื
เปนเครองมอในการกํากบพฤตกรรมของเจาหนาทและกาหนดมาตรการลงโทษหากไมปฏบตตาม
ิ
่
ํ
ั
ื
ี
ิ
ั
่
่
ิ
ี
ํ
ขอกาหนดทวางไว ประมวลจรยธรรมของแตละองคกรมความแตกตางกนออกไปและสามารถกาหนด
ํ
ี
ั
ึ
ี
่
ั
ี
ิ
้
่
ึ
การใชวจารณญาณไดหลายระดบซงบางครงอาจไมจาเปนทตองมพฤตกรรมจริงเกดขนเพยงแตประมวล
ํ
้
ั
ิ
ิ
ี
ื
ิ
ั
ุ
ั
ุ
่
ี
ํ
ิ
ี
ู
่
จรยธรรมจะเปนแนวทางกาหนดทศนคต คณลกษณะ และจดยนทถกตองใหแกเจาหนาทในระหวางท ่ ี
่
ื
่
ื
ิ
ึ
่
ใชวจารณญาณตอเรองใดเรองหนง
ื
ประมวลจรยธรรมของการใหบรการภาครฐจงควรถกจดทาขนเพอเสรมสรางคานยมและ
ิ
ู
ิ
่
ั
ึ
ํ
ั
ิ
ึ
ิ
้
ั
ั
้
แรงจูงใจภายในของเจาหนาทรฐ ซงไมควรสนใจเพียงแคบญญตขนในเอกสารเทานน แตควรมีกระบวน
ี
ิ
ั
่
ึ
่
้
ั
ึ
ี
ั
้
ั
การสรางและทําใหเกดภายในจิตใจของตัวเจาหนาทรฐอกดวย ดงนน ในการออกแบบประมวลจริยธรรม
ิ
่
ั
ี
ึ
่
้
ิ
ึ
ิ
ี
ั
ี
่
ึ
ั
ึ
ู
ั
ของภาครฐ ผมสวนเกยวของจงควรตระหนกถงและผกพนถงการปฏบตตามกฎเกณฑทสรางขนโดยอาจ
ี
ู
ั
ิ
ิ
ู
ี
ิ
ึ
ั
ึ
ิ
ํ
ํ
ใชวธการสรางจตสานกและทศนคตในรปแบบตางๆ เชน การสอสาร การสรางจตสานกของการมสวนรวม
่
ี
ื
การถกแถลงในการปฏบต การปฏญาณตนสาหรบเจาหนาทใหม ซงจะชวยใหสงเสรมเปาหมายสงสด
ู
ึ
ํ
ั
่
่
ิ
ั
ุ
ิ
ิ
ิ
ี
ึ
ึ
ี
ํ
ิ
่
ของการบรการสาธารณะไดทงสน ลกษณะการบงคบใชประมวลจรยธรรมจงเนนไปทจตสานกและ
ั
ั
ิ
ั
้
ิ
ั
ิ
้
ั
ทศนคตของตวเจาหนาทเปนหลก
ั
ั
่
ิ
ี
ี
ู
สวนจรรยาบรรณทางวชาชพเปนกฎเกณฑอกลกษณะหนงทมความเปนรปธรรมและ
ิ
ั
ี
ึ
่
ี
ี
่
ิ
ิ
ั
ิ
ี
่
ั
ี
เกยวของกบความเปนวชาชพมากกวาประมวลจริยธรรม โดยหากไมปฏบตตามหรือมการฝาฝน
ี
ั
ั
่
่
ี
ั
ี
ั
ู
จะไดรบการลงโทษซึงถกมองวาเปนแรงกระตุนภายนอกทมรปแบบการบงคบใชไดชดเจนกวาประมวล
ู
ํ
จรยธรรม อนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต ขอบทท ๘ เรยกรองใหรฐภาคตองจดทา
ี
ิ
ุ
ิ
ั
ี
ั
ิ
ุ
ั
่
ี
ื
่
ี
มาตรการทางวินยหรอมาตรการอืนเพอดาเนนการตอเจาหนาททฝาฝนจรรยาบรรณหรือมาตรฐาน
ั
ื
ิ
ํ
่
่
ี
่
ิ
็
ิ
ี
วชาชพ อยางไรกตาม ในหลายกรณความแตกตางระหวางประมวลจรยธรรมและจรรยาบรรณทาง
ี
ํ
ิ
ั
ู
วชาชพดจะแยกไมออกจากกน ในบางประเทศประมวลจริยธรรมบางสวนกาหนดบทลงโทษสาหรบ
ี
ั
ํ
ํ
ั
การกระทาผดวนยอยางรายแรง
ิ
ิ
