Page 19 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 19
(๑) คดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาว่าจ้างก่อสร้างอาคาร/
ี
ส่งสาธารณูปโภค
ิ
ั
�
ต้งแต่ปี 2545 คณะกรรมการวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท ี ่
ี
ระหว่างศาล วางเกณฑ์การพิจารณาในการแบ่งแยกสัญญาทางแพ่ง
และสัญญาทางปกครองในคดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาจ้างก่อสร้างอาคาร/
ี
ี
ี
ิ
ส่งสาธารณูปโภคว่า เป็นสัญญาเก่ยวกับกิจการท่หน่วยงานทางปกครองต้อง
ื
�
ดาเนินการเพ่อให้การจัดทาบริการสาธารณะบรรลุผล โดยจะต้องเป็น
�
ื
่
ี
่
ั
ี
ื
ึ
ั
ุ
ื
สญญาทมขนเพอก่อสร้าง “ถาวรวตถ” เป็นองค์ประกอบและ “เคร่องมอ
้
�
�
สาคัญ” ในการดาเนินบริการสาธารณะให้บรรลุผล และ “ประชาชน
ท่วไปจะต้องสามารถเข้าใช้ประโยชน์ได้โดยตรง” คาวินิจฉัยท่วาง
�
ี
ั
หลักเกณฑ์ดังกล่าวในคดีแรกคือ คดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาก่อสร้าง
ี
ปรับปรุงโรงพยาบาลของรัฐ เป็นสัญญาจัดให้มีส่งสาธารณูปโภค และ
ิ
ื
เนองจากวัตถุแห่งสัญญาน้คอการรับจ้างก่อสร้างปรับปรุงโรงพยาบาล
่
ี
ื
ี
่
กรณจงถอได้ว่าเป็นการทหน่วยงานทางปกครองมอบให้เอกชนเข้า
ี
ึ
ื
ิ
ดาเนินการจัดให้มีส่งสาธารณูปโภคและเป็นสัญญาทางปกครอง ตาม
�
มาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติจัดต้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคด ี
ั
ปกครอง พ.ศ. 2542 (คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท ี ่
ี
�
�
ี
10/2545)
ี
�
ี
ต่อมาคณะกรรมการวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาล
ื
�
ได้มีคาวินิจฉัยในเร่องดังกล่าวอีกจานวนมาก โดยให้เหตุผลในลักษณะ
�
ี
ท่คล้ายคลึงกัน ยกตัวอย่างเช่น
ี
�
ก. แนวคาวินิจฉัยในคดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาจ้างก่อสร้าง
อาคารหรือถาวรวัตถุอ่น ๆ
ื
ี
ในระยะแรก การตีความของคณะกรรมการวินิจฉัยช้ขาด
ี
อานาจหน้าท่ระหว่างศาล ในคดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาว่าจ้างก่อสร้าง
�
ี
8 สรุปแนว ค�ำวินิจฉัยช้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำลในคดีพิพำทเกี่ยวกับสัญญำ
ี
ั
และค�ำวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล กรณีค�ำพิพำกษำหรือค�ำส่งที่ถึงที่สุดระหว่ำงศำลขัดแย้งกัน
ตำมพระรำชบัญญัติว่ำด้วยกำรวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล พ.ศ. ๒๕๔๒ มำตรำ 1๔
(พ.ศ. ๒๕๔๔ - ๒๕6๒)
