Page 24 - ניירות עמדה לדיון - כנס חברות המועצה, מרץ 2017

‫"עיר ידידותית לילדים ונוער"‪ -‬אזרחים צעירים מעורבים | עו"ד ליאל אבן‪-‬זהר‬

‫תפיסת העולם המודרנית‪ ,‬ובפרט התפיסה המשפטית‪ ,‬שמה את טובת הילד במרכז‪.‬‬
‫בבתי המשפט בישראל‪ ,‬החלו לשאול ילדים לעמדותיהם‪ ,‬במקום להחליט עבורם‬
‫ללא אפשרות בחירה כלשהי‪ .‬אך האם ניתן להתייעץ עם ילדים גם ברמה העירונית?‬
‫כיצד נהפוך ילדים לשותפים פעילים בהחלטות העירוניות‪ ,‬ואולי נלמד משהו‬
‫שאיננו יודעים? במרבית המקרים‪ ,‬העיר היא פטרנליסטית כלפי הדור הצעיר שלה‪.‬‬
‫האזרחים העירוניים הצעירים של העיר‪ ,‬שאינם בעלי זכות בחירה‪ ,‬אינם מעורבים‬
‫בהחלטות העירוניות הנוגעות לחייהם‪ ,‬ובמקרה הטוב‪ ,‬קולם נשמע דרך הוריהם‪ ,‬אם‬

‫וככל שהוא נשמע כלל‪.‬‬

‫לשפר חייהם של ילדים ונוער ע"י הכרה בזכויותיהם והגשמתן‬

‫פרויקט "עיר ידידותית" של האו"ם‪ ,‬ביוזמת ארגון יוניס"ף העולמי‪ ,‬הפועל במדינות רבות‪ ,‬שואף לשנות את התמונה‬
‫העירונית הזו‪ .‬הפרויקט מבקש לקדם את זכויות הילדים מסוג של "הענקה" (זכויות שהוענקו לילדים על ידי מבוגרים‪,‬‬
‫כמו זכות לבריאות‪ ,‬חינוך וכו') ואת זכותם ל"השתתפות" (הזכות להיות מעורבים בתהליכי קבלת החלטות בעניינים‪,‬‬

‫באופן אקטיבי או פסיבי) כפי שדורשת האמנה הבינלאומית בדבר זכויות ילדים‪.‬‬

‫בשנת ‪ ,2010‬כמחזיקת תיק החינוך ויו"ר ועדת קידום מעמד הילד בעירי ראשון לציון‪ ,‬למדתי לראשונה על קונספט‬
‫"עיר ידידותית לילדים" ותכליתו‪ :‬למנוע אפליה בקרב הילדים; לספק תשתית עירונית מקיפה לטובת הילדים; להציע‬
‫הזדמנויות להתפתחות אישית של הילדים ולשמור על זכותם לחיים; ולהעניק כבוד ומסגרת פורמלית של הקשבה הדדית‬

‫בין העיר לילדים החיים בה‪.‬‬

‫קידום הנושא דרך ועדת קידום מעמד הילד העירונית‪ ,‬הוביל לשינוי‪ :‬התבוננות דרך "משקפים" של ילדים ונוער‪ ,‬באופן‬
‫המשפיע על תכנון אורבני‪ ,‬שירות‪ ,‬שיתוף ציבור ועוד‪ .‬כך‪ ,‬לדוגמא‪ ,‬בשיתוף אגף החינוך היסודי‪ ,‬הוקם פרלמנט ילדים‬

‫עירוני החל מכיתה ד'‪ ,‬בו נשאלים הילדים לעמדותיהם ורצונותיהם‪ ,‬במקום מגילאי חטיבת הביניים‪.‬‬

‫במרחב התכנוני‪ ,‬אותרו צרכי ילדים שלא באו לידי ביטוי עירוני עד אותה עת‪ .‬כמו הקמת ברזיות נמוכות במרחב הציבורי‪,‬‬
‫או שירותים מותאמים לגובה ילדים‪ .‬במרחב השירות‪ ,‬הוקם חדר משחקים "אד‪-‬הוק" לתקופת הרישום בלבד‪ ,‬עבור ילדי‬
‫הגן הממתינים להוריהם המבצעים תהליכי רישום באגף החינוך‪ .‬בתחום הבטיחות‪ ,‬ובליווי ועדת בטר"ם העירונית‪ ,‬החליט‬
‫מנהל שיפור פני העיר‪ ,‬על ביצוע מעטפת הגנה מספוג על עמודי כדורסל‪ ,‬כדי להגן על ילדים מפגיעות‪ .‬כל אלו ועוד‪ ,‬היו‬

‫רק חלק מהנושאים שנדונו ויושמו בעיר רק כתוצאה מהצגת השאלה‪" :‬מה הילדים רוצים?"‪.‬‬

‫בשנת ‪ ,2014‬חתמה העיר על הסדר ראשון מסוגו בישראל‪ ,‬עם יוניס"ף ישראל‪ ,‬בליווי אוניברסיטת תל אביב‪ ,‬לקידום‬
‫פרויקט "עיר ידידותית לילדים" בעיר‪ ,‬והחלה בתהליך שיתוף כלל אגפי העיריה ומנהליה‪ ,‬לטובת קידום תפיסת העולם‬
‫לפיה יש להקשיב לילדים ולהפוך אותם לשותפים להחלטות‪ .‬שינוי תפיסת העולם העירונית‪ ,‬הוביל להתייעצות מוגברת‬
‫עם ילדים ועם נוער בעת קבלת החלטות על נושאים הנוגעים להם‪ .‬כך‪ ,‬לדוגמא‪ ,‬לדיון על עתידן של הספריות העירוניות‪,‬‬

‫הוזמנו ילדים ונוער להביע דעתם‪ ,‬כחלק מתהליך שיתוף ציבור‪ .‬כך‪ ,‬ההחלטה לא התקבלה רק ב"עולם המבוגרים"‪.‬‬

‫חברות המועצה הפעילות בעולם המגדרי‪ ,‬מכירות את העקרונות של "‪ – "gender mainstreaming‬השפעה מגדרית‪,‬‬
‫החלטות וקביעת מדיניות‪ ,‬על תקציבים עירוניים ועל המרחב העירוני ובחינתם דרך משקפיים של נשים‪ ,‬ולא רק של‬
‫גברים‪ .‬ההבנה כי אוכלוסיות שונות זכאיות וצריכות להביע עמדה לצורך שיפור המענה והשירות הניתן להן‪ ,‬היא הבנה‬

‫המחלחלת היום לכל תחומי החיים‪ ,‬ונדרשת ליישום גם במקרה של הקהל הצעיר שלנו‪ ,‬הילדים והנוער‪.‬‬

‫פרויקט "עיר ידידותית לילדים" פותח עולם חדש של תפיסת הקשבה ושיתוף עבור הרשויות המקומיות בישראל‪ .‬לפרטי‬
‫התכנית והצטרפות‪ ,‬ניתן לעיין באתר האינטרנט של יוניס"ף ישראל‪.‬‬

‫*עו"ד ליאל אבן‪-‬זהר היא חברת מועצת העירייה בראשון לציון ומנכ"לית עמותת כ"ן‪ .‬כיהנה‪ ,‬בין היתר‪ ,‬כמחזיקת תיק‬
‫החינוך של העיר בשנים ‪ 2008-2011‬וכיו"ר הועדה לקידום מעמד הילד בשנים ‪.2008-2016‬‬

‫ניתן לעשות שימוש לכל מטרה בכל תוכן חוברת זו‪ ,‬תוך מתן קרדיט מתאים לכותבים ולמוציאים לאור‪23 .‬‬